一、编制背景

噪声污染防治是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设和生态环境保护的重要内容。为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》和国家《“十四五”噪声污染防治行动计划》，加快解决人民群众关注的噪声问题，维护和谐安宁生活环境，市生态环境局等20部门和单位联合制定了《重庆市噪声污染防治实施方案（2024—2025年）》（以下简称《实施方案》）。

二、主要依据

《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》《重庆市环境保护条例》《重庆市环境噪声污染防治办法》等法律、法规和文件。

三、主要内容

《实施方案》构建了“1+5+4”的框架体系，即实现“1”个目标，持续改善我市声环境质量；深化“5”类管控，推动噪声污染防治水平稳步提高；强化“4”个支撑，建立基本完善的噪声污染防治管理体系。

（一）实现“1”个目标。

通过实施方案，逐渐完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提升治理水平，持续改善声环境质量，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。到2025年，全市声环境功能区夜间达标率达到85%。

（二）深化“5”类管控。

一是严格噪声源头管控。强化规划引领约束，严格落实环评要求，加强交通项目噪声源头管控，优化噪声敏感建筑物建设布局，提高建筑物室内声环境质量，推广低噪声产品和技术。二是强化建筑施工噪声管控。落实行业主管部门监管责任，压实建设单位和施工单位噪声污染防治主体责任，推动技术引领。三是加大交通运输噪声管控。对道路交通噪声进行“一路一策”防治，严格机动车禁止鸣喇叭和高噪声行为管理，加强大型车辆限行、限速管控措施，加强道路改造及养护，规范轨道交通噪声污染防治，细化铁路噪声污染防治，推动船舶噪声污染治理，强化民用航空器、机场噪声监管。四是推进社会生活噪声管控。加强营业性场所社会生活噪声监管，推动非营业性社会生活噪声降噪引导，完善社区邻里噪声管理举措，建设宁静小区，优化噪声纠纷解决方式共同维护社会和谐。五是深化工业企业噪声管控。落实工业噪声污染防治要求，消除城区工业噪声扰民污染源，推进工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理。

（三）强化“4”个支撑。

一是夯实声环境管理基础。推进噪声污染防治地方法规建设，开展声环境功能区划定和评估，推动噪声敏感建筑物集中区域划定。二是强化监督执法。加快提升噪声监测能力，推动齐抓共管和联合攻坚，强化智慧监管。三是落实噪声污染防治责任。强化组织领导，严格考核奖惩问责。四是强化科技教育支撑。推动噪声污染防治队伍建设，加强科技支撑，强化宣传引导，构建社会共治良好局面。