《重庆市生态环境局 重庆市规划和自然资源局关于进一步加强建设用地土壤污染分类分级管理工作的通知》(渝环〔2021〕102号)的起草背景是什么?
《中华人民共和国土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《重庆市建设用地土壤污染防治办法》《生态环境部办公厅自然资源部办公厅关于印发建设用地土壤污染状况调查风险评估风险管控及修复效果评估报告评审指南的通知》(环办土壤〔2019〕63号)等法律法规政策文件,对建设用地土壤污染风险管控与修复提出了明确的管理要求,但在管理中也发现存在一些问题。一是重污染行业污染地块土壤防治风险压力大,基于早期土壤污染状况调查的认识不到位,相关技术导则规范不健全,调查技术手段受限等原因,导致部分重污染行业建设用地地块调查结果失真,修复不到位,在后期开发为公共管理与公共服务等环境敏感用地过程中引发环境风险与社会问题;二是部分建设用地土壤污染调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告编制质量不高、专家评审把关不严,对从业企业、评审专家缺乏约束管理;三是与规划自然资源等部门联动机制有待完善,对土壤污染治理修复项目、污染土壤处理处置单位执法监管,以及污染地块再开发利用后续管理需要进一步加强。为深入贯彻落实土壤污染相关法律法规政策文件要求,强化建设用地土壤污染分类分级管理工作,解决目前工作中的短板问题,制定本《通知》。