重庆市生态环境局关于2025年第二批建设项目环评文件质量抽查处理意见的通知

[ 索引号 ]	11500000MB1614741U/2025-01122	[ 发文字号 ]	市生态环境局便函〔2025〕1076号
[ 主题分类 ]	环境监测、保护与治理	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	市生态环境局
[ 成文日期 ]	2025-08-29	[ 发布日期 ]	2025-09-17

各区县（自治县）生态环境局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局，两江新区分局，有关建设单位、环评文件编制单位和人员：

为落实生态环境部《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）等文件要求，我局开展了2025年第二批建设项目环评文件质量抽查工作，现将发现的问题和处理意见通知如下。

一、经申辩、校核等流程，最终确认此次抽查的重庆创瑞宏通科技有限公司创瑞宏通年产各类油箱200万只生产项目等8份建设项目环境影响报告书（表）存在污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误等问题。

二、根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）、《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》（生态环境部公告2019年第38号）相关规定，决定对未反馈或未采纳申辩理由的8家环评文件编制单位以及14名编制人员予以失信记分处理，并将相关情况记入诚信档案。查明的事实、作出处理意见的理由及依据详见附件。

相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本文件之日起60日内向重庆市人民政府申请行政复议，也可在收到本文件之日起6个月内依法向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼。

三、各区县（自治县，含两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区，以下统称各区县）生态环境局应当针对通报的问题，总结经验，严格审批工作要求；加强后续监管，督促建设单位采取有效措施，防止项目建设对生态环境产生重大影响。同时，针对通报的问题举一反三，对照《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》和生态环境部相关文件要求，开展自查自纠，规范审批流程，强化质量监督，提高管理水平。

各区县生态环境局应严格落实不予受理列入环境影响评价信用平台限期整改名单、“黑名单”的环评单位及编制人员编制的环评文件；严格审查环评编制数量异常的环评单位及编制人员报批的环评文件，严厉打击弄虚作假行为，切实加强对环评文件编制的监督指导，进一步提高审批工作质量。各区县生态环境局须按年度工作方案开展环评文件常态化抽查、复核工作，对不符合规定的环评单位和编制人员依照相关规定在环境影响评价信用平台实施失信记分处理，将处理结果及时报送我局。

联系人：周正国；联系电话：023—89188702。

附件：2025年第二批建设项目环评文件质量抽查处理项目清单

重庆市生态环境局

2025年8月29日

附件

2025年第二批建设项目环评文件质量抽查处理项目清单

序号	建设单位	项目名称	类型	区县	审批文号	编制单位	编制人员	主要质量问题	处理建议
1	重庆创瑞宏通科技有限公司	创瑞宏通年产各类油箱200万只生产项目	报告表	铜梁区	渝（铜）环准〔2025〕14号	重庆丛烨环保科技有限公司	马海燕BH006831、文斌BH070893	污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误的。报告表中未结合表调剂的组分（含有三聚磷酸钠）分析表调废水水质, P91表4.3-1废水类别、污染物、产排情况及治理设施信息一览表遗漏表调废水特征因子TP的识别与分析。不符合《建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ 2.1-2016》4.2.1中关于污染影响因素分析“按照生产、装卸、储存、运输等环节分析包括常规污染物、特征污染物在内的污染物产生、排放情况（包括正常工况和开停工及维修等非正常工况）……”的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第五项和第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法（试行）》第七条对环评编制单位和编制人员分别失信记分5分。
2	重庆赛源雄明机械有限公司	年产600万件高精度传动齿轮数字化生产线项目	报告表	綦江区	渝（綦）环准〔2025〕9号	重庆壹壹工程咨询有限公司	韩明杨BH001199、郭银兵BH027544	污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误。（一）报告表未核算“后清洗”废气源强。后清洗采用煤油为清洗剂，煤油为易挥发有机物，该工序应产生有机废气，但报告表对煤油挥发性描述前后不一致，未核算该废气源强。（二）未分析预烧工段中含乙撑双硬脂酸酰胺、乙撑双棕榈酸酰胺的润滑剂中物料氮产生的NO_x核算。不符合《建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ 2.1-2016》4.3.1中关于污染源源强核算需“根据污染物产生环节（包括生产、装卸、储存、运输）、产生方式和治理措施核算建设项目有组织与无组织、正常工况与非正常工况下的污染物产生和排放强度，给出污染因子及其产生和排放的方式、浓度、数量等”的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第五项和第三十一条第一款、第三十二条第九项，《记分办法（试行）》第七条对编制单位和编制人员分别失信记分5分。
3	重庆优跃新材料有限公司	年产1万吨减水剂和4万吨速凝剂建设项目	报告书	万州区	渝（万）环准〔2024〕44号	重庆中益蓝云环保咨询有限责任公司	赵冬梅BH010080 黄乾富BH040038	环境影响预测与评价方法或者结果错误。报告在预测大气环境防护距离时，仅考虑无组织源强，不符合《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-2018）8.8.5大气环境防护距离确定中采用进一步预测模型模拟评价基准年内，本项目所有污染源（改建、扩建项目应包括全厂现有污染源）对厂界外主要污染物的短期贡献浓度分布的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第九项和第三十一条第一款、第三十二条第九项，《记分办法（试行）》第七条对编制单位和编制人员分别失信记分5分。
4	重庆市万州区垒琪建材有限责任公司	垒琪建材水基岩屑资源化利用项目	报告表	万州区	渝（万）环准〔2025〕17号	重庆桑尼环保科技有限公司	蒋涟河BH020045	污染源源强核算内容不全。根据报告项目组成表和主要生产单元、主要工艺及生产设施名称表，项目新增了板式压滤机、螺杆泵等噪声设备，但报告在4.4噪声产排情况和噪声影响及达标分析中表述为不新增设备，未给出新增设备噪声源强及相关分析，不符合《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》“（四）主要环境影响和保护措施3.噪声明确噪声源、产生强度、降噪措施、排放强度、持续时间，分析厂界和环境保护目标达标情况，提出监测要求（监测点位、监测频次）”的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第五项和第三十一条第一款、第三十二条第九项，《记分办法（试行）》第七条对编制单位和编制人员分别失信记分5分。
5	重庆兴綦水务有限公司	綦江区北渡铝产业园污水处理（一期）工程项目	报告书	綦江区	渝（綦）环准〔2025〕6号	重庆壹壹工程咨询有限公司	邓诗佩BH000394、简先进BH000388	一、环境质量现状数据来源、监测因子、监测频次或者布点等不符合相关规定，或者所引用数据无效的。报告确定的地表水评价等级为二级，根据附件7-2，地表水环境质量现状补充监测时间为2023年8月9日~11日，未开展枯水期地表水环境质量现状补充监测。在地表水环境质量现状补充监测中，未开展关心断面（江津区广兴镇饮用水源取水口一级、二级保护区断面）环境质量现状监测与评价。不符合《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ 2.3—2018）中表3“二级评价评价时期至少为枯水期”；“6.7.2.1应在常规监测断面的基础上，重点针对对照断面、控制断面以及环境保护目标所在水域的监测断面开展水质补充监测。”的要求。二、环境影响预测与评价方法或者结果错误，或者相关环境要素、环境风险预测与评价内容不全的。报告在地表水环境影响预测评价中，采用枯水期的水文数据，但背景浓度采用的丰水期的监测数据（附件7-2）。不符合《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ 2.3—2018）中“7.3预测时期水环境影响预测的时期应满足不同评价等级的评价时期要求(见表3)。水污染影响型建设项目,水体自净能力最不利以及水质状况相对较差的不利时期、水环境现状补充监测时期应作为重点预测时期。”的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第六项、第九项和第三十一条第一款、第三十二条第九项，《记分办法（试行）》第七条对编制单位和编制人员分别失信记分5分。
6	广东锦帆环保科技有限公司重庆市酉阳分公司	酉阳县垃圾填埋场渗滤液处理厂扩建工程	报告表	酉阳土家族苗族自治县	渝（酉）环准〔2025〕1号	重庆润绿环保工程有限公司	常正静BH073339、刘宇丰BH073244	污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误。（一）本项目采取膜分离污水处理工艺，废水中的氨氮去除主要采用氨吹脱工艺。而报告对氨污染物源强核算采用类比法，类比《黔江生活垃圾处理场渗漏液预处理工程环境影响报告书》，其中渗滤液处理过程中每去除1tCOD产生0.15kgNH₃和0.018kgH₂S，为生物处理法的计算方法，不适用于本项目。本项目的渗滤液处理应按氨吹脱废水氨氮去除率进行核算，根据报告提供的各级单元污染物去除率，初步估算氨氮去除量为21.29kg/h，氨产生约为23.33kg/h。因此报告大气氨产生量源强核算为0.031kg/h错误。（二）报告废水处理过程中产生的废气采用“水喷淋+干式过滤+活性炭吸附”处理，会产生含氨废水，报告未进行相应的分析与评价。不符合《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》“运营期环境影响和保护措施：2.废水。产排污环节、类别、污染物种类、污染物产生浓度和产生量，治理设施（处理能力、治理工艺、治理效率、是否为可行技术）、废水排放量、污染物排放量和浓度、排放方式（直接排放、间接排放）、排放去向、排放规律、排放口基本情况（编号及名称、类型、地理坐标）、排放标准，监测要求（监测点位、监测因子、监测频次）。结合源强、排放标准、污染治理措施等分析达标情况”的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第五项和第三十一条第一款、第三十二条第九项，《记分办法（试行）》第七条对编制单位和编制人员分别失信记分5分。
7	重庆市齐天船舶修造有限公司	齐天船舶公司2万吨/年船舶修造基地建设	报告书	丰都县	渝（丰都）环准〔2025〕8号	重庆凌樾环保咨询有限责任公司	谭大勇BH028955	相关环境要素、环境风险预测与评价内容不全。大气环境影响评价为一级评价，报告4.2仅预测TSP的小时浓度，未预测污染物TSP的日均浓度、年均浓度，TSP在《环境空气质量标准》（GB3095—2012）表2中有日均、年均浓度标准限值，不符合《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-2018）8.7.1.1项目正常排放条件下，预测环境空气保护目标和网格点主要污染物的短期浓度和长期浓度贡献值，评价其最大浓度占标率的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第九项和第三十一条第一款、第三十二条第九项，《记分办法（试行）》第七条对编制单位和编制人员分别失信记分5分。
8	重庆开辰建设有限公司	彭水县金山水库工程	报告书	彭水苗族土家族自治县	渝（彭水）环准〔2025〕2号	重庆宏伟环保工程有限公司	魏明BH004215 李华 BH045435	环境影响评价范围内的相关环境要素现状调查与评价内容不全。遗漏生态保护目标。根据报告书所附《彭水县水库工程区域水生生物多样性监测与评价》“七、鱼类生物多样性调查与评价：根据资料显示本次评价范围内的鱼类中，胭脂鱼科的胭脂鱼，鲤科的岩原鲤、圆口铜鱼、四川白甲鱼、重口裂腹鱼，属于国家二级保护动物；鲤科的鳤、中华沙鳅、小眼薄鳅，鲿科的细体拟鲿，钝头鮠科的白缘䱀属于市级保护动物，且小眼薄鳅、细体拟鲿、白缘䱀属于中国特有鱼类”可知，评价范围资料调查显示有4种国家二级保护动物（岩原鲤、圆口铜鱼、四川白甲鱼、重口裂腹鱼），5种重庆市市级保护动物（鳤、中华沙鳅、小眼薄鳅、细体拟鲿、白缘䱀）等珍稀保护鱼类，报告书正文未开展上述重要物种影响评价，不符合《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）7.4.1中“根据物种及生境调查结果，分析评价范围内的物种分布特点、重要物种的种群现状以及生境的质量、连通性、破碎化程度等，编制重要物种、重要生境分布图，迁徙、洄游物种的迁徙、洄游路线图；涉及国家重点保护野生动植物、极危、濒危物种的，可通过模型模拟物种适宜生境分布，图示工程与物种生境分布的空间关系”的要求。	《监管办法》第二十六条第一款第八项和第三十一条第一款、第三十二条第九项，《记分办法（试行）》第七条对编制单位和编制人员分别失信记分5分。

*注：《监管办法》是《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）的简称；《记分办法（试行）》是《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》（生态环境部公告2019年第38号）的简称。

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重庆市生态环境局关于2025年第二批建设项目环评文件质量抽查处理意见的通知.doc

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