一、出台背景及依据

    为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及《基加利修正案》所规定的各项义务，贯彻落实国家《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年12月18日国务院第21次常务会议通过《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》，新修订的《消耗臭氧层物质管理条例》自2024年3月1日起施行，将氢氟碳化物(以下简称HFCs)纳入管控范围，规定HFCs的使用、销售等企业需要办理备案手续），市生态环境局办公室制定了《关于加强消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物(HFCs)备案管理工作的通知》。

二、主要内容

为进一步规范我市消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物（HFCs）的销售、使用、维修及报废、回收、再生利用或者销毁等经营活动，对强化ODS和HFCs备案管理工作提出了要求。

（一）备案物质的概念

指列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的ODS和HFCs。

（二）哪些企业需要备案

1.ODS和HFCs的销售单位；

2.从事含ODS和HFCs的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位；

3.从事ODS和HFCs回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位；

4.国务院生态环境主管部门规定的不需要申请领取使用配额许可证的ODS和HFCs的使用单位。

（三）如何备案

1.备案企业或单位注册和登录“消耗臭氧层物质信息管理系统”（http://new-ods.ozone.org.cn）（以下简称系统）进行备案，并按时通过系统报送经营活动数据，完整保存有关生产经营活动的原始资料至少3年，主要包括：购销发票及台账、财务报表、主要原料及产品台账、生产操作记录、仓库出入库单据及台账、回收量及处置等情况。

2.销售、使用企业或单位每年度均需要备案；维修、回收、再生利用、销毁企业或单位一次备案永久有效。

3.已备案企业或单位产业结构调整、关闭或停产前需到原受理部门办理注销。

（四）备案企业或单位有哪些主体责任

（1）及时向生态环境主管部门申报备案，按规定完整保存有关生产经营活动原始资料，不能瞒报、谎报有关经营活动数据资料。

（2）ODS和HFCs的使用企业或单位，应当按照规定采取必要的措施，防止或者减少ODS和HFCs的泄漏和排放；从事含ODS和HFCs的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的企业或单位，应当按照规定对ODS和HFCs进行回收、循环利用或者交由从事ODS和HFCs回收、再生利用、销毁等经营活动的企业或单位进行无害化处置；从事ODS和HFCs回收、再生利用、销毁等经营活动的企业或单位，以及生产过程中附带产生ODS和HFCs的企业或单位，应当按照规定对ODS和HFCs进行无害化处置，不得直接排放。

（五）生态环境部门如何监管

（1）按照《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定，市生态环境局负责对从事ODS和HFCs回收、再生利用或者销毁等经营活动企业或单位的备案审核和备案管理。各区县（自治县）生态环境局负责对ODS和HFCs销售、使用、维修等企业或单位的备案审核和备案管理。

（2）加强对本辖区内从事ODS和HFCs销售、使用、维修、回收、再生利用和销毁等经营活动企业或单位的抽查和日常检查，对违反《消耗臭氧层物质管理条例》的行为严格依法查处。