一、起草背景

实施“三线一单”生态环境分区管控制度是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。2023年3月，生态环境部办公厅印发《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》，要求各省（区、市）组织开展属地生态环境分区管控更新调整工作，做好生态环境分区管控与国土空间规划的衔接，推进相关管控要求与国土空间用途管制相协调。目前，我市“三区三线”划定成果已获得自然资源部批准，有必要对2020年生态环境分区管控成果进行更新调整。

二、起草情况

《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》先后征求了各区县（自治县）、市级有关部门（单位）和社会公众意见，通过了合法性审核、专家论证、公平竞争审查、社会稳定风险评估和网络舆情风险评估（评估结果均为低风险）。

三、主要内容

调整遵循“坚持底线约束、强化空间管控、突出分类准入”基本原则，本次调整后，全市环境管控单元由785个调整为818个，总体格局保持稳定。主要调整包括4个方面：

（一）优先保护单元。突出系统性保护，部分单元与生态保护红线进行了合并整合，个数由479个减少为392个；面积由30826.25平方公里调整为30832.97平方公里，增加6.72平方公里，占比37.4%。

（二）重点管控单元。突出精细化管理，总体格局基本不变，部分单元根据产业园区和城镇开发边界进行细分，个数由188个增加为305个；根据“三区三线”划定优化调整，重点管控单元面积由15022.83平方公里调整为14251.08平方公里，减少771.75平方公里，占比17.3 %。

（三）一般管控单元。保持基本稳定，个数由118个增加为121个；因原重点管控单元面积减少，一般管控单元面积由36623.36平方公里调整为37317.92平方公里，增加694.56平方公里，占比45.3%。

（四）生态环境准入清单。指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。本次调整梳理整合了2020年以来出台的环境保护政策措施、产业发展规划、能源发展规划、行业准入要求、减污降碳协同增效等现行有效规定，以调整后的环境管控单元为单位，优化调整各级生态环境准入清单。各区县（自治县）、两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区的生态环境准入清单由各区县政府（管委会）发布。

四、实施时间

《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》自2024年3月19日起实施。