关于《重庆市长江流域总磷污染控制方案》的解读

2023年10月，重庆市生态环境局印发《重庆市长江流域总磷污染控制方案》（渝环函〔2023〕561号），现解读如下：

一、背景及依据

《中华人民共和国长江保护法》第四十六条规定，长江流域省级人民政府制定本行政区域的总磷污染控制方案。2022年8月，生态环境部办公厅印发《长江流域总磷污染控制方案编制指南》，指导长江流域各省份制定实施本行政区域总磷污染控制方案，明确方案基准年为2020年，时限至2025年。

二、编制过程

按照要求，市生态环境局牵头开展我市长江流域总磷污染控制方案起草工作，系统分析全市总磷污染状况、污染源情况，认真识别问题、分析原因，结合全市水生态环境质量改善需求和减排潜力，形成《重庆市长江流域总磷污染控制方案（征求意见稿）》。经征求各区县（自治县）人民政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会以及有关市级部门意见，进一步修改完善后，最终形成《重庆市长江流域总磷污染控制方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。

三、主要内容

《方案》包含总体思路、重点任务和保障措施。

（一）总体思路。紧盯长江总磷污染问题，按照“整体谋划、系统治理，突出重点、因地制宜，多元共治、落实责任”原则，系统推进总磷污染防控工作，到2025年年底，总磷污染治理取得明显成效，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，出境断面总磷浓度力争控制在0.05mg/L以内，全市市控及以上考核断面总磷浓度达到考核目标；全市总磷重点工程实现年减排量约1048吨。

（二）重点任务。一是加强工业源总磷污染防治，涉及巩固“三磷”排查整治成果、优化产业布局和结构调整、提升工业园区污染防治水平。二是加强生活源总磷污染治理，涉及提高城镇生活污水收集处理能力、加强农村生活污水治理、加强生活污水处理设施运维管理、加强城市生活污水资源化利用。三是强化面源总磷污染综合防控，涉及开展城市面源污染治理、推进畜禽粪污资源化利用、严控水产养殖业总磷污染、加强种植业面源污染防治。四是大力开展生态保护修复，涉及开展重点河湖生态修复和缓冲带建设、提升水源涵养能力、加强水土流失综合治理。五是系统推进入河排污口排查整治，涉及具体整治要求和严格排污口监督管理。

（三）强化实施保障。包括加强组织领导、加强资金保障、加强科技支撑、鼓励公众参与共4个方面要求。