2025年，市生态环境局深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，全面落实中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市委员会第四次会议精神，认真落实市委、市政府工作要求，扎实推进法治政府建设工作，依法行政能力水平持续提高，生态环境法治建设取得新成效，为高水平建设美丽重庆提供了坚实法治保障。

一、主要工作开展情况

（一）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，深入研读《习近平法治文选（第一卷）》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等必读书目，带头深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组会议、局党组理论学习中心组会议、局务会议以及干部教育培训、基层党建重点学习内容，持续教育引导干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。出台年度法治政府建设工作要点，开展“十四五”法治建设终期评估，确保法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。及时研究解决法治建设有关重大问题，听取法治建设相关工作情况汇报，持续推进严格规范公正文明执法，带头尊法学法守法用法，为推进法治建设提供保障、创造条件。认真落实法治政府建设年度报告和党政主要负责人年终述法制度，参加首批市级现场述法并开展市生态环境局系统专题述法。

（二）持续健全行政决策制度体系，推进科学决策、民主决策、依法决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格执行局党组工作规则、局工作规则、“三重一大”集体决策制度。研究制定生态环境领域重大行政决策事项标准，印发《2025年度重庆市生态环境局重大行政决策事项目录》，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，跟踪重大决策实施情况，确保决策科学、执行有效。全年组织召开局党组会议46次、局务会议8次，传达学习有关会议和文件精神，组织学习法律法规，听取相关工作汇报，审议重大行政决策、行政规范性文件，并对有关工作作出安排。制定《重庆市生态环境局系统法律顾问管理办法》，充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。

（三）持续健全依法行政制度体系，推进生态环境治理规范化、程序化、法治化。落实市人大常委会和市政府2025年度立法工作计划，召开立法工作专题会议安排年度立法工作。推进《重庆市生态文明宣传教育条例》论证审议，其作为全国首部融生态文明宣传和教育于一体的地方性法规，已于2025年7月31日经市六届人大常委会第十七次会议通过，自2025年10月1日起施行。开展《重庆市环境保护条例》第4次修正。开展《重庆市生态环境损害赔偿若干规定》调研起草，形成立法调研报告和法规文本初稿。落实行政规范性文件合法性审查和清理机制，提请市司法局合法性审查和报备行政规范性文件13件，按时报备率、合法合规率、备案通过率均为100%。开展行政规范性文件动态清理，废止行政规范性文件12件。组织对34件法律法规规章草案提出意见。

（四）持续优化营商环境，推进政务服务标准化、规范化、便利化。认真落实“法无授权不可为，法定职责必须为”要求，全面实行权责清单制度，动态管理行政权力和公共服务事项清单。全面落实市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒清理整治行动，严格落实公平竞争内部审查制度，对拟出台的21份政策措施文件开展公平竞争审查，有力维护公平竞争市场秩序。持续深化环评审批改革，将环境影响报告书、报告表审批时限分别压缩至13日、10日（工作日、法定公示期均除外），实施环评告知承诺制审批，全市约三分之一的项目实现环评批复“立等可取”“即来即办”。加强部门联动，推动将“建设项目环境影响评价”审批事项纳入“固定资产投资项目审批‘一件事’”，大幅压减企业、群众办事成本和办理时长。

（五）持续深化“大综合一体化”行政执法体制改革，提升执法科学性、精准性、实效性。动态更新行政处罚和行政强制事项清单，梳理行政处罚事项356项、行政强制事项15项。制定生态环境领域行政检查事项清单，明确21大类190个行政检查事项。印发《重庆市生态环境领域中心城区行政执法队伍跨区域跨层级统筹调度办法（试行）》《重庆市生态环境行政处罚案件管辖规定》。制定《关于贯彻落实〈重庆市深化涉企行政执法改革工作方案〉的通知》《重庆市2025年生态环境行政检查计划（试行）》。贯彻落实《重庆市规范涉企行政检查办法》，全市生态环境系统扫码入企5802家次，行政检查规范率达92.03%，行政处罚案件数、罚款金额、现场检查数同比分别下降41.32%、45.47%和48.03%，非现场检查数同比上升144.22%，呈现“三降一升”态势。

（六）持续做好复议应诉信访调解工作，深化社会矛盾纠纷行政预防调处化解。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，切实做好行政复议答复及行政应诉工作。全年组织办理行政复议答复案件6件、行政应诉案件5件，转送复议申请2件，复议按期答复率、诉讼按期答辩率、行政机关负责人出庭应诉率均达100%，无被复议纠错和诉讼败诉案件。办理法律法规适用答复6件，对156件局机关合同开展合法性审核。深入贯彻《信访工作条例》，制定年度信访稳定工作方案，人民来信来访接待渠道受理投诉案件交办率、办结率均为100%。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面公开法定主动公开内容，全年依法办理依申请公开信息答复105件。

二、存在的主要问题及下步打算

（一）存在的主要问题

一是法治涉及领域广、督察要求高、考核要求严，法治工作尚需持续用力。二是《中华人民共和国生态环境法典》出台后有关地方性法规、规章及行政规范性文件尚需及时清理修改。三是公众环境法治意识有待加强，个别企业环境守法意识有待提升，推动落实“谁执法谁普法”责任制尚需持续发力。

（二）下一步工作打算

一是统筹推进环境法治建设工作。编制《重庆市生态环境局法治政府建设实施方案（2026—2030年）》《重庆市生态环境局环境法治宣传教育第九个五年规划（2026—2030年）》，按年度印发法治政府建设工作要点和普法治理工作要点，统筹推进法治政府建设，在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

二是持续健全生态文明制度体系。按照市人大常委会和市政府立法规划和年度立法计划，推进《重庆市生态环境损害赔偿若干规定》《重庆市固体废物污染环境防治条例》等法规规章制定。结合《中华人民共和国生态环境法典》内容，开展相关地方性法规、规章的清理修改工作。落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，健全具有重庆辨识度的生态环保地方法规制度体系。

三是持续规范生态环境监管行为。全面实行权责清单制度，切实落实告知承诺制，强化公平竞争审查，不断提高政务服务效能。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，严格落实行政执法相关制度，进一步规范涉企行政执法行为。认真做好行政复议答复和行政应诉工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

四是持续普及生态环境法治观念。推动学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想不断往深里走、往心里走、往实里走。深入开展宪法宣传教育活动，继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，积极宣传国家基本法律，深入学习宣传生态环境法律法规，持续营造全民尊法学法守法用法良好氛围。