邓勇代表：

您提出的《关于支持锰渣资源化高值化利用，推动锰污染治理成果转化为绿色发展动能的建议》（第0809号）收悉。经与市科技局、市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市文化旅游委、市市场监管局共同研究办理，“建立市级政产学研协同攻坚机制，破解技术瓶颈”等4项事项均已采纳。现将办理情况答复如下。

一、关于“建立市级政产学研协同攻坚机制，破解技术瓶颈”事项

一是组建高端研发平台方面。市科技局已牵头建成绿色智能技术与装备、环境污染综合治理、减污降碳与数智管控等聚焦锰资源清洁高效开发与锰渣综合利用处置的市级技术创新中心，为锰污染综合治理、锰渣综合利用提供平台保障与技术支撑。二是设立专项研发计划方面。市科技局组织实施生态环境市级技术创新与应用发展重点专项、自然科学基金等项目，重点支持电解锰渣全量化综合利用等技术研发。2022年以来，市科技局联合市财政局、市经济信息委、市生态环境局等部门，投入市级财政资金400余万元，采用“揭榜挂帅+赛马争先”方式，组织在秀山县专项开展锰渣“无害化、全量化、规模化”综合利用技术研究和中试应用，中榜单位（重庆大学、重庆交通大学）攻克形成电解锰渣高价值全量化与规模化利用关键核心技术包，建成2条万吨级中试生产线，开发出水处理专用填料和道路路基路面材料2类产品，并开展了试点示范应用，取得良好应用成效，为破解电解锰渣污染整治难题提供有力技术支撑。

二、关于“建立国有企业引领与产业导入机制，打造示范项目”事项

一是市发展改革委、市国资委大力支持秀山县产业发展，2021年以来，市发展改革委针对秀山县形成政策支持清单60项、重点项目79个，深入推动秀山县创建市级高新技术产业开发区，积极打造渝湘黔鄂毗邻地区的中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，安排近5亿元专项资金支持秀山县锰污染治理、绿色发展和生态产品转化。二是市发展改革委、市国资委指导重庆三峰环境、重庆国际咨询集团等市属大型国有企业发挥资本、技术和市场优势，同秀山县在固体废物利用处置、锰污染治理项目策划等方面深化合作取得实效，2025年—2026年，重庆国际咨询集团帮助秀山县成功争取1.26亿元“两重”超长期特别国债资金专门用于深化锰污染治理。

三、关于“建立产品市场培育与应用推广机制，打通产业化路径”事项

一是加快标准体系建设和市场准入方面。按照党的二十届三中全会关于深化地方标准管理制度改革的部署和市场监管总局《地方标准制定负面清单（2025年版）》要求，工业产品及其检验方法、生产加工、流通等不属于地方标准制定范围。目前，锰渣利用处置技术和产品相关的标准体系已较为健全，已出台的标准包括工业和信息化部《矿渣棉用热态锰渣》（YB/T 6365—2025）、《水泥和混凝土用脱硫锰渣》（JC/T 2860—2024）等5项行业标准，生态环境部《锰渣污染控制技术规范》（HJ 1241—2022），以及《锰渣污染地块原位阻控—生态修复技术指南》（T/ACEF 197—2025）、《钢渣—锰渣基和赤泥基复混肥》（T/CISA 228—2022）等团体标准。重庆市先后出台《锰硅合金单位产品能源消耗限额》（DB50/ 832—2017）、《锰工业污染物排放标准》（DB50/ 996—2020），引导行业绿色发展。上述标准体系有力支撑锰渣综合利用技术发展、产品推广应用。二是创造初期市场需求方面。2023年，市经济信息委出台锰渣等工业固体废物利用激励政策，明确“电解锰渣（干基）综合利用量达到10万吨以上，对符合条件的企业择优给予不超过100万元的一次性奖励”，鼓励拓展锰渣综合利用产品使用途径、提高锰渣综合利用产品使用量，创造锰渣利用市场需求。

四、关于“建立治理成果多元价值转化机制，拓展增效空间”事项

一是全面完成锰矿山生态修复。2021年以来，市规划自然资源局先后制定《锰矿生态修复工作要求及技术标准》《重庆市矿山地质环境治理恢复与土地复垦施工技术规范》《重庆市矿山生态修复设计技术要求》等系列生态修复技术标准，指导秀山县因地制宜完成29座锰矿山生态修复。二是不断探索“生态修复+”融合模式。市规划自然资源局编制《重庆市废弃矿山生态修复及综合利用规划（2023—2030年）》，确定了生态服务、农业生产、旅游度假、养老福利设施等8种修复利用类型，支持将矿山生态修复与特色农业、文旅康养等结合，促进生态产品价值实现；市文旅委联合市生态环境局印发实施《关于进一步加强生态文化建设实施方案》，推动生态文化元素进一步融入废弃矿区修复，对已完成生态修复的矿区土地、遗存设施进行价值重塑。

五、下一步工作

一是市财政局、市科技局将结合我市科技创新和产业发展需要，在布局建设相关高端研发平台、组织实施重大（重点）科技专项项目时进行统筹考虑，继续支持锰渣资源化利用与风险防控等关键技术攻关，鼓励相关优势团队申报相应科技项目，打造锰渣资源化利用标志性成果，推动产业绿色转型发展。

二是市国资委将继续加强引导，推动有关市属大型国有企业按市场化原则在锰渣等固体废物综合利用方面加大技术、资金投入，助推固体废物综合利用行业高质量发展。

三是市经济信息委将围绕锰渣综合利用，强化资金支持，运用工业和信息化专项资金，支持秀山县符合环保、安全等政策要求的锰渣综合利用项目建设。同时，将强化技术和设备推广，引导企业运用源头减量、末端利用技术设备，切实提升锰渣等综合利用效率。

四是市规划自然资源局将加强对秀山县持续优化国土空间规划实施的指导，因地制宜按需编制村规划，有序开展工矿废弃地等农村建设用地整治，保障农村乡村振兴产业发展用地空间，促进农村产业融合发展。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市生态环境局        

2026年5月20日        

联 系 人：刘  潭

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