冉从彬代表：

您提出的《关于加快长江上游重庆段生态保护治理的建议》（第0696号）收悉。经与市规划自然资源局、市水利局、市农业农村委、市林业局等协办单位共同研究办理，关于“生态修复与生物多样性保护”“深化危岩治理‘智防’体系”“消除危岩感知检测覆盖盲区”等3个事项已经采纳。5月19日，市生态环境局会同市规划自然资源局、市林业局到万州区与您沟通座谈，您提出的7条建议也已全部采纳。现将办理情况答复如下。

一、关于生态修复与生物多样性保护事项

（一）强化生态修复，自然恢复与人工修复并重

一是结合“两岸青山·千里林带”建设，持续开展长江上游重庆段生态保护治理。“十四五”期间，累计投入市级以上资金13.2亿元，28个区县完成营造林201.7万亩，2020年至2025年，项目区森林覆盖率从49.02%提升至52.4%，林木蓄积量由3412.27万立方米提升至3962.88万立方米。下一步，将坚持扩绿、兴绿、护绿并举，森林水库、钱库、粮库、碳库协同联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”，“十五五”期间拟在长江上游重庆段17个区县实施森林抚育任务115万亩，持续提升长江两岸森林质量。同时，将“十四五”建设成果纳入“林长制”履责范围，落实管护责任，巩固建设成果。

二是加快推进长江流域生态修复项目落地。以长江干流为核心，申报实施2个国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计争取40亿元中央财政资金支持。下一步，将持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施。

（二）提升生态系统稳定性，加强珍稀野生动植物保护

一是累计投入三峡后续专项资金285.65亿元，实施消落区库岸环境综合整治、“两江四岸”治理提升、三峡水库清漂能力提升等类别项目1635个，推动库区生态环境持续向好。目前长江干流重庆段水质连续9年稳定保持在Ⅱ类，库区森林覆盖率达到50%以上，水土流失问题显著改善。下一步，将持续加强三峡库区消落区保护和治理。

二是结合重庆市乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目推动水土流失治理，2024年，将涪陵区、南川区、丰都县纳入实施范围，计划投入中央预算内资金4亿余元，实施退化林修复、封山育林等营造林任务54.44万亩。“十四五”期间，已完成营造林建设任务35.1万亩。“十五五”期间，拟实施营造林任务19.34万亩。

三是圆满完成长江干流及主要支流两岸十公里范围内废弃露天矿山生态修复专项工作，争取中央资金2.37亿元，完成废弃矿山生态修复任务2214公顷。下一步，将持续推进矿山生态修复项目实施，进一步筑牢长江上游重要生态屏障。

四是持续加强珍稀野生动植物保护。近年来，我市严格落实长江十年禁渔措施，强化濒危物种保护拯救，生物多样性保护成效显著，长江水生生物完整性指数评价较禁捕前提升2个等级，黑叶猴、崖柏等珍稀濒危动植物数量稳中有升。下一步，将常态化加强“十年禁渔”部门联合执法，持续开展“亮剑”“平安长江”等专项行动，实施水生濒危物种保护行动。深化开展鸟类保护活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，持续开展“清风行动”“网盾行动”，严厉打击野生动植物非法贸易，持续开展黑叶猴、林麝、银杉等典型物种监测，贯彻落实《重庆市陆生野生动物致害补偿办法》，开展野生动植物保护宣传教育。同时，进一步完善外来入侵物种防控部门协调机制，开展农业外来入侵物种日常监测工作，加强对全市外来入侵物种引入、养殖、运输、交易、放生等各类活动的监督，推动防控工作常态化、规范化。

（三）深化农业面源污染治理

一是推进地膜和化肥农药科学使用。推广高强度地膜220余万亩，全生物降解地膜40余万亩，制定印发农用地膜科学使用宣传手册和使用回收技术指导意见。重点推广“三新”（肥料新产品、施肥新技术、施用新机具）技术，优化施肥方式和用肥结构，2025年全市有机肥施用面积达1617.4万亩，同比增长6.4%。以生物防治、理化诱控等绿色防控技术和推广统防统治社会化服务为重点，加强农作物病虫害检测预警和精准施药，减少化学农药使用量。下一步，将持续推广“三新”技术应用，严控农业面源污染。

二是提升畜禽粪污综合利用率与水产养殖尾水治理率。累计争取中央专项资金14.5亿元，在丰都、巫山等13个区县实施农业面源污染综合防治项目，支持畜禽养殖场粪污处理设施建设，全市畜禽粪污综合利用率达到83.7%，高于全国平均水平3.6个百分点。加强水产养殖场尾水治理设施配套建设，实现规模养殖场及临江、临河区域养殖场尾水治理设施全覆盖，农村黑臭水体实现全域全面动态清零。下一步，将持续深入打好碧水保卫战，加快推动补齐环境基础设施短板，持续提升农村生活污水治理率，全面巩固城乡黑臭水体动态清零成效。积极探索农业面源污染防治新举措，系统加强农业面源污染综合防控水平，确保长江干流重庆段水质稳定保持Ⅱ类，流域水环境质量持续向好。持续开展三峡库区重庆段清漂保洁工作，完善与四川省、湖北省长江干支流清漂联动机制，开展清漂协同作业，进一步提升长江干支流水域岸线清洁水平。

三是完善多元化生态保护补偿机制。2018年市政府办公厅印发《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案（试行）》，市内流域面积500平方公里以上且跨区县的19条重要河流全部纳入补偿机制的实施范围，涉及的33个区县完成第一轮补偿协议签订，并以“推动水质快速改善”为目标，开展首轮补偿；2023年市财政局与市生态环境局联合印发《重庆市深化市内流域横向生态保护补偿机制实施方案》，第二轮补偿以“保持水质稳中向好”为目标，开展双向补偿。下一步，将持续推动市内流域横向生态保护补偿机制稳定运行。

二、关于深化危岩治理“智防”体系事项

（一）强化科技赋能

针对危岩崩塌隐蔽性强、突发性高的特点，已构建“技防+人防”动态防控体系，在治理工程完工后引入“空—天—地”一体化监测网络，通过布设传感器并结合无人机巡查、InSAR等手段进行连续观测，所有数据汇入“危岩地灾风险管控平台”，依托智能预警体系实现数据超阈值秒级自动报警，逐步实现从“人防”到“智防”的跨越。

（二）注重创新突破

坚持治理与安全并重，针对不同危岩特征，采取清除、锚固等精准治理措施，并积极推广应用悬空作业平台、模块化脚手架等机械化装备，有效降低高陡边坡作业风险。如奉节吊嘴危岩治理中创新采用“主动防护网+横拉索”工艺及165米超高脚手架基础工艺，为地灾防治施工积累了宝贵经验。下一步，将持续加强地灾监测预警设备运行管理，运行维护各类地质灾害感知设备，根据地灾防治实际需求，动态调整专业监测预警感知设备部署。同时，优化施工模式，持续提升地灾治理能力与施工安全水平。

三、关于消除危岩感知监测覆盖盲区事项

（一）实现监测全覆盖

已总体实现全市高危临江危岩监测全覆盖。在三峡库区等重点区域率先突破，通过建成“AI+无人机”智能监测体系，并根据危岩实际布设钻孔应力计等深部感知设备，结合汛期加密雨量水位监测。

（二）动态监管全过程

已建成“危岩地灾风险管控”场景应用并实现三级贯通，实时—动态向属地政府及航道管理等部门推送预警信息。下一步，将持续在IRS平台上做好地质灾害监测预警、无人机等感知设备的数据更新。深化AI赋能数据分析，持续迭代预警模型，有序推进监测设备建设与更新换代，确保感知能力始终与风险变化相匹配，优化数据共享机制，全面提升地灾防治能力，全力守护人民群众生命财产安全。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市生态环境局

2026年5月29日

联 系 人：杨远梦

联系电话：023—88738404

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