杨颂代表：

您提出的《关于支持梁平创建国家“两山”实践创新基地和生态文明建设示范区的建议》（第B027号）收悉。经研究办理，支持梁平区创建“两山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）和生态文明建设示范区、加强业务指导、资金支持以及推动生态产品价值实现等事项已采纳。现将办理情况答复如下。

一、关于市级层面重点支持梁平创建工作事项

2025年8月18日，生态环境部印发《关于开展2025年生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选及复核评估工作的通知》（环办生态函〔2025〕303号）、《关于印发〈生态文明建设示范区管理规程〉〈“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程〉的通知》（环办生态〔2025〕24号），要求各省（市）可在9月20日前通过生态文明示范建设管理平台参与示范区和“两山”基地遴选，并明确生态文明建设示范区和“两山”基地遴选周期为三年一次。8月19日，我们向各区县政府转发了文件并组织有意愿的区县召开创建申报工作会。8月27日，收到梁平区政府申请创建“两山”基地的函。近一个月来，我们组织开展了示范创建遴选申报市级预审工作，经资料审查、专家审核、公示、党组会审议等程序，已推荐梁平区参与“两山”基地遴选，并指导梁平区在生态文明示范建设管理平台提交了申报资料。下一步，将继续指导梁平区“两山”基地创建工作，积极配合生态环境部开展资料审查及实地核查。

二、关于市级层面给予资金支持事项

2024年，市级已补助梁平区生态环境“以奖促治”资金782.55万元、水污染防治资金3349万元、大气污染防治资金1213万元、农村环境整治资金428万元；截至今年8月，2025年市级已补助梁平区生态环保类资金共计3089.8万元，其中：土壤污染防治资金187万元、大气污染防治资金1018万元、农村环境整治资金1438万元、生态环境“以奖促治”资金446.8万元。

下一步，将继续支持梁平区申报国家、市级生态环保项目，市局将对申报质量高且符合条件的项目给予资金支持。

三、关于推动生态产品价值实现事项

近年来，全市牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在生态产品价值核算、权益交易等方面开展了积极有益的实践探索，推动梁平、北碚等10个区县聚焦生态产品市场化经营、碳排放权等领域开展试点工作，“梁平区昔日矿山成金山谱写湿地竹乡产业转化新篇章”入选我市生态产品价值实现十大案例。

同时，立足重庆绿色金融改革实践，出台《林业碳汇预期收益权抵（质）押贷款业务指南》（渝银发〔2023〕2号文印发）、《排污权抵（质）押融资业务指南》（渝银发〔2023〕4号文印发）等系列标准，为梁平区生态权益价值转化提供参考路径。指导金融机构结合区域资源禀赋创新金融产品，依托“林业碳汇预期收益权质押贷款”模式盘活林地未来碳汇收益；支持金融机构创新推出“跨履约周期碳配额质押贷款”，有效破解融资期限错配难题；创设“排污权抵押贷款”“取水权预质押登记贷款”等多元化金融支持生态产品价值实现模式，助力企业生态资源转化。在金融支持下，梁平区绿色金融发展取得显著成效，截至2025年7月末，梁平区绿色贷款余额超90亿元，落地“梁平柚贷”“两山民宿贷”等多款特色金融产品。湿地保护、矿山修复等生态工程顺利实施，梁平双桂湖湿地修复项目获中国人居环境范例奖，有力助推梁平区将“绿水青山”转化为“金山银山”。

下一步，我们将加大产品创新与资源倾斜，鼓励金融机构针对梁平湿地、竹产业等特色资源，进一步丰富取水权、排污权、林权等环境权益类抵质押产品。加强对梁平区生态环境导向的城市开发（EOD）、生态系统生产总值（GEP）、特定地域单元生态产品价值（VEP）等模式的支持力度。持续强化政策协同，支持梁平区挖掘特色生态产品，推动生态产品价值实现。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市生态环境局        

2025年10月14日        

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