曹晓刚委员：

您提出的《关于加强群众身边环境问题综合治理的建议》（第0871号）收悉。经与市财政局、市发展改革委、市住房城乡建委、市农业农村委、市城市管理局共同研究办理，现答复如下：

习近平总书记强调，“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。我国天更蓝、地更绿、水更清，“老百姓多了一份实实在在的幸福感”。重庆是长江上游最大的临江城市，市委、市政府高度重视群众生态环境权益，市生态环境局会同市级相关部门和各区县在日常环境监管基础上，通过建立“生态环保督察问题清单”、环境问题有奖举报等措施积极推进发现、解决群众身边的环境问题。截至2024年底，“生态环保督察问题清单”纳管问题13.8万个，总体整改率97.3%。第三轮中央生态环保督察涉及的3421件群众举报投诉已办结2348件、阶段性办结713件。根据市统计局开展的《重庆民调分析》结果显示：2024年全市生态环境满意度达94.25%，连续两年保持在较高水平。

一、完善政策体系

一是扬尘治理方面。先后出台房屋市政工程《施工污染防治工作实施意见》《施工现场文明施工标准》《建筑施工现场扬尘控制标准》等技术规范，健全管理制度，规范现场行为。推进《重庆市建筑垃圾管理条例》立法，印发《关于进一步压实城市建筑垃圾全链条管理责任的通知》《全市城市建筑垃圾专项整治工作方案》等系列政策文件30余个，不断完善建筑垃圾治理“1+N”政策制度体系。

二是噪声污染防治方面。2023年，我市修订并发布《重庆市噪声污染防治办法》，进一步明确部门职责，强化对工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等各类噪声源管理，细化减振降噪具体措施。印发《重庆市噪声污染防治实施方案（2024—2025）》，突出对社会生活噪声污染防治的监督管理，着力解决人民群众身边突出的噪声污染问题，进一步有效提升噪声污染防治治理能力，改善我市声环境质量。

三是油烟污染治理方面。2019年6月，颁布实施重庆市《餐饮业大气污染物排放标准》；2021年5月，修正《重庆市大气污染防治条例》关于餐饮油烟污染防治相关内容；近年来，加大对居民楼集聚区油烟集中收集、深度净化、在线监测和智能控制，不断解决原居民楼油烟直排污染和净化设备噪声污染等问题。

二、提升治理能力

一是充实基层执法力量。2024年12月，市司法局、市委组织部等六部门联合印发《重庆市乡镇街道“一支队伍管执法”办法（试行）》，明确规定“区县（自治县）部门下沉执法人员实行县属乡用共管，以乡镇（街道）管理为主，服从乡镇（街道）的执法工作安排”，并采取派驻、包片的方式下沉执法人员到镇街开展行政执法。

二是加大检查督导力度。市城市管理局强化数字赋能开发“工程渣土治理利用”管理平台，实现全链条数字监管，41个区县全面贯通，中心城区148个出渣工地和53个消纳场接入应用，电子渣票应用率达到85%以上，违规事件研判率达到100%；2024年全市城管部门共计查处建筑垃圾违法案件3900余件，建筑垃圾乱倾倒和违法设置消纳场案件呈逐月下降趋势。持续做好道路洒水降尘，强化城市主要道路、重点区域道路冲洗及酒水保湿作业。全市住房城乡建设部门持续开展扬尘控制攻坚提升等专项行动，2024年，全市各级监督机构累计检查项目9806个次，督改问题6056个；同时，依托智慧工地推行扬尘监测预警处置，并及时淘汰、限制落后技术。生态环境部门实施餐饮业集聚区油烟专项治理，针对不同区域商铺实际情况，形成“一店一档”，对餐饮单位油烟分别采用单店分散式治理、多店集中式治理、一体化治理三种治理模式；渝中区、九龙坡区、北碚区、两江新区、重庆高新区等区对辖区重点餐饮企业实施油烟在线监测监控，通过“数智生态大脑”蓝天平台将数据预警信息自动推送至相关镇街、企业，实现问题第一时间交办、第一时间整改、第一时间反馈。

三是积极开展科技创新。围绕噪声污染防治、大气污染防控等方面，统筹谋划与系统布局，优化重组市级重点实验室12家，一体化推进关键技术攻关、核心装备研制、典型应用场景构建等科技创新工作。市生态环境科学研究院专题开展餐饮油烟系统治理技术规范究，并研发油烟异味协同治理关键材料装备，开展应用示范。

四是进一步完善空气质量和声环境质量监测平台建设。目前，我市空气质量监测站点73个，大气超级站2个、颗粒物小型站100余个、高精度和中精度温室气体监测站9个；声环境质量监测站点共4901个，其中区域环境噪声监测点位3719个、道路交通噪声监测点位929个、功能区噪声监测点位253个；2024年，我市完善了60个功能区自动监测站及信息平台的建设和联网工作，审核并上传监测数据3000万余条，监督检查260余次。

三、健全部门联动机制

市生态环境局会同市住房城乡建委、市城市管理局开展扬尘污染防治，会同市市场监管局、市城市管理局、市商务委等部门开展餐饮油烟污染防治，会同市发展改革委、市教委、市科技局、市公安局、市规划自然资源局等16部门开展噪声污染防治；修订的《重庆市噪声污染防治办法》进一步明晰部门职责，提倡公众参与，社会共治，充分调动公众参与积极性，构建“地方政府牵头统筹、环保部门统一监管、相关部门各司其职、多方联动共治噪声”的长效工作机制。市司法局建立全市统一的“执法+监督”数字应用，推动行政执法指挥调度工作一体运行。谋划落地15个“执法监管一件事”和15个“综合查一次”应用场景，尤其聚焦噪声、扬尘、小餐饮、歌舞文体场馆等民众关注关切的身边问题，牵动应急管理、生态环保、市场监管、城市管理等执法部门加大综合执法力度，实行“镇街吹哨、部门报道”，解决监管过程中“多头执法、重复执法、交叉执法”等问题。截至2024年底，全市累计开展“综合查一次”6065次，推动跨部门综合监管，实现管执协同、一体衔接联动，降低检查频次20%以上。

四、下一步工作打算

一是抓好重大科技攻关，面向社会公开征集技术创新需求，支持高等学校、科研院所、科技型企业等牵头开展噪声监测与污染防治关键核心技术攻关，提升扬尘、噪声、油烟等群众身边环境问题的治理技术水平。二是继续加强对行政执法人员的能力提升培训，创新创设“综合查一次”“执法监管一件事”应用场景。三是进一步深化施工和道路扬尘监管、餐饮油烟管控和噪声污染防治工作，不断改善我市环境质量。

我们深知，打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量，不断提升群众环境福祉，不是一朝一夕之功，更不可能一劳永逸，必须坚持不懈、锲而不舍，尤其要把各项工作一一落到实处。感谢您长期以来对重庆生态环境保护工作的关心与支持，我们将在实际工作中进一步研究吸纳您的建议，更好推动工作开展。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市生态环境局

2025年5月7日

联 系 人：刘思源

联系电话：18223101579