致公党重庆市委员会：

你们提出的《关于优化全市畜禽养殖禁养区划定调整高质量推进“一张图”管理工作的建议》（第0867号）收悉。经与市农业农村委共同研究办理，现答复如下：

一、已开展工作情况

我市畜禽养殖禁养区划定工作始于2007年，市政府印发《重庆市畜禽养殖区域划分管理规定和重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案的通知》（渝府发〔2007〕103号），这是我市第一个关于畜禽养养殖区域管理的政府规范性文件，目前已废止；2011年，《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》公布施行，目前修改为《重庆市水污染防治条例》，其中明确了我市禁养区划定管理有关规定；2017年，按照原环保部、原农业部《关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》（环办水体〔2016〕99号）要求，组织各区县依法依规开展畜禽养殖禁养区划定调整工作，于2018年完成全市37个涉农区县的调整。2019年，我市又结合国家关于稳定生猪生产保障市场供给的相关工作部署，在坚持保供给与保环境并重的原则下，对禁养区再次进行了划定调整。

《重庆市环境保护条例》中明确，主城区的畜禽禁养区由市环境保护主管部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准； 其他区域的畜禽禁养区由区县环境保护主管部门会同有关部门提出方案，报本级人民政府批准。已有的畜禽养殖在城市建成区内的，由市政部门责令关闭、搬迁；在非城市建成区内，由农业部门责令关闭、搬迁。目前禁养区的调整规定存在些不足，难以精细化支撑禁养区的管理。2024年，市生态环境局启动畜禽养殖禁养区矢量化工作，收集全市39个区县的畜禽养殖禁养区划定文件和已有的矢量数据，通过耦合分析，统一字段名称、色块、坐标系、图标等要素，制作全市畜禽养殖禁养区的矢量地图，为实现禁养区数智化管理奠定基础。

二、有关建议回复

（一）强化禁养区划定调整的统筹衔接。一是建立禁养区动态调整机制。探索建立禁养区动态调整机制，明确禁养区动态调整工作流程，允许根据形势变化，对禁养区作出局部调整，增强弹性水平，防范禁养区划定调整与生态环境保护和畜禽业快速发展滞后脱节。二是统筹全市禁养区划定调整。联合市农业农村委组织编制《关于组织开展畜禽养殖禁养区调整工作的通知》，统一部署全市畜禽禁养区划定与调整工作，提出结合工作实际，科学评估2019年划定的禁养区是否限制生态环境保护与畜禽产业发展，核实是否符合当前成镇变化及工作需要。三是加强要素资源的有效衔接。充分衔接国土空间规划、生态环境分区管控等成果，不断深化禁养区运用，实现“从无到有、从有到用”的迭代升级。

（二）建立基础性的禁养区空间数据库。一是制定我市畜禽禁养区数据库标准。联合市农业农村委组织编制《重庆市畜禽养殖禁养区划定空间数据库技术要点》（试行）（以下简称“技术要点”），统一采用“1985国家高程基准”、2000国家大地坐标系、1:10000比例尺，实现空间数据的统一；以第三次全国国土调查最新调查成果为工作底图，包含水系、高程等基础地理数据图层，畜禽养殖场等其他辅助图层；在图层属性中明确禁养区的类型、面积、管理单位等字段信息。二是依法依规调整禁养区的空间范围。根据《中华人民共和国畜牧法》第四十条、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第十一条、《重庆市水污染防治条例》第四十二条规定开展禁养区划定调整工作，确保禁养区调整应依法依规守底线。借助专业技术力量，采用地理信息技术调整禁养区的空间范围，规范畜禽养殖禁养区调整工作。三是建立一致性的禁养区空间数据库。技术要点中明确数据汇交形式，统一采用GeoDatabase格式，文件名称按照“行政区代码+行政区名称+畜禽养殖禁养区矢量数据.gdb”的规则命名，实现禁养区空间数据一致性。

（三）提升禁养区管理服务数智化水平。一是建立禁养区一体化数据体系。加强与自然资源部门的沟通协调，将调整后禁养区空间数据与国土空间规划、生态环境分区管控成果进行对接，确保数据一致、空间重合；衔接国土空间规划，作为生态环境准入的重要依据，实现规划、管理、监督一体化。二是搭建禁养区信息化管理平台。禁养区划定调整成果数据融入“巴渝治水”、“社会渝农牧”数字化应用平台，实现市级层面进行禁养区空间范围、责任主体等信息的查询和指导。三是优化禁养区调整与管理流程。禁养区在“巴渝治水”、“社会渝农牧”信息化平台的应用，可助力实现禁养区数字化调整和管理流程，逐步实现动态感知和智能分析禁养区内的违法养殖、关停搬迁进展、水污染防治等功能，提升禁养区数智化管理水平。

市生态环境局将始终坚持生态环境保护和畜牧高质量发展统筹并重原则，按照《重庆市畜禽养殖禁养区划定空间数据库技术要点（试行）》规定，联合市农业农村委开展禁养区调整工作，统筹推进畜禽养殖禁养区划定调整，加强对区县的指导帮扶，坚决纠正打着“环保”旗号，违反法律法规要求，限制畜牧业发展等情况。希望中国致公党重庆市委员会一如既往关心农业农村生态环境保护工作，持续助力畜禽养殖禁养区矢量化工作，推动“一张图”扩展管理内容、科学运用成果。

此复函已经余国东局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

 重庆市生态环境局

                        2025年5月7日

联 系 人：曹俊

联系电话：18875207995