周小兵代表：

您提出的《关于进一步加大农村黑臭水体防治力度的建议》（第1228号）收悉。经与市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市水利局、市农业农村委、市乡村振兴局、市供销合作社共同研究办理，现将办理情况答复如下。

农村黑臭水体是农村人居环境整治的突出短板，直接影响巴渝和美乡村的“颜值”和广大农民群众的“观感”。市生态环境局深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实美丽重庆建设大会、市委农村工作会议安排，按照推动长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动方案要求，将农村黑臭水体治理作为“牵一发动全身”的工作抓手，系统推进农村生活生产等污染源治理，持续改善农村人居环境，助力全域巴渝和美乡村建设。

一、工作开展情况

（一）成立市级专班，强化工作领导。市委、市政府成立由市委副书记任组长，分管生态环境和农业农村工作的副市长任副组长，13个市级部门主要负责人为成员的工作专班。专班办公室设在市生态环境局。目前，市级工作专班办公室已召开3次工作调度会，印发责任分工、工作动态等文件，筹建市级专家库。各区县均相应成立工作专班，积极开展现场调研和任务推进。同时，将“推进农村黑臭水体治理攻坚”纳入重庆市2024年重点民生实事，2024年计划完成500个、100万平方米水体治理。

（二）制定创建方案，明确工作目标。12个市级相关部门联合印发《重庆市农村黑臭水体清零区县创建工作方案》，锚定“全面清零、全域创建、长制久清”工作目标，制定“5 7 9 16”工作架构，按照“底数查清、消黑除臭、水质达标、群众满意、机制建立”5条标准，系统实施“九大行动”。该方案被生态环境部转发全国学习借鉴。目前，17个区县已印发创建方案，其余区县预计4月份能全部完成方案印发。

（三）组织动态排查，摸清工作底数。充分发动乡镇、村社以城市建成区以外公共区域中200平方米以上的河塘沟库Ⅳ类水体，以及群众房前屋后、反映强烈的黑臭水体为重点，通过“看、闻、听、测”开展动态排查，不断更新水体清单。目前，全市39个涉农区县共排查建档农村黑臭水体1102个、280余万平方米。市级专班办公室组织5个现场核查组，累计出动320余人次，耗时20余天，开展了全覆盖现场核查。

（四）全面推动治理，确保按期清零。按照“一水一策”要求，坚持以污染源头管控为根本，综合采取“控源截污、清淤疏浚、水体连通、生态修复”治理措施，根据农村生活、农业生产、工业污染源等属性，系统实施“九大行动”，持续推动农村水环境整体改善。截至2024年3月，全市已累计完成197个、60余万平方米水体治理，近20万群众受益。

（五）强化要素保障，筑牢工作基础。市级“以奖促治”资金对每个创成区县予以1000万元奖补，目前第一批资金1亿元已经下达。同时，将农村黑臭水体治理纳入“巴渝治水”数字场景运用，突出市、区县、乡镇3级管理效能，开发农村黑臭水体智慧监管系统和APP软件，建立农村黑臭水体治理“一件事”处置机制，引导公众参与监督，做到共治共享。

二、有关建议回复

（一）关于细致摸排、找准着力点的建议。2019年国家全面启动农村黑臭水体排查治理工作，我市组织39个涉农区县对15.6万个水体进行全面排查，共建档农村黑臭水体160个、约50万平方米。去年，按照全市清零区县创建工作安排，我市组织各区县再次开展全面排查，共建档农村黑臭水体1102个、280余万平方米，持续更新全市农村黑臭水体清单台账，基本摸清了我市农村黑臭水体治理底数。

（二）关于修订农村黑臭水体治理验收标准的建议。2023年12月，生态环境部办公厅、水利部办公厅、农业农村部办公厅联合印发农村黑臭水体治理工作指南，对农村黑臭水体治理成效验收内容和标准进行了进一步明确，目前我局正结合清零区县创建评估验收指标，对我市农村黑臭水体治理评估验收标准进行细化完善，重点突出控源截污、机制建立、村民参与和社会监督等环节，确保完成治理的水体真正“长制久清”。

（三）关于因地制宜、抓好关键点的建议。我市清零区县创建的基本原则是“因地制宜、分类施策”，通过综合分析农村黑臭水体特征和污染成因，做到“一水一策”，系统开展农村黑臭水体清淤疏浚、乡镇污水治理提升、农村生活污水治理提升、规模畜禽养殖污染治理、水产养殖尾水治理达标、种植业面源污染治理、小微企业排污监管、农村生活垃圾分类治理、美丽幸福河湖建设“九大行动”，实施分区、分级、分期治理。

（四）关于聚焦项目、找到结合点的建议。2024年2月财政部办公厅、生态环境部办公厅《关于开展2024年农村黑臭水体治理试点工作的通知》（财办资环〔2024〕5号）文件明确，“申报城市需治理的国家监管清单（2000平方米以上）农村黑臭水体总数应不少于10个或总面积不低于10万平方米，且每省最多推荐2个城市”。根据前期各区县排查摸底情况，只有巫溪县、垫江县符合申报条件，目前正积极推进试点申报工作。另外，市级已筹集3.9亿元清零区县创建奖励资金，用于支持区县治理农村黑臭水体。

（五）关于强化培训、找到切入点的建议。目前，我市正在组建农村黑臭水体清零区县创建专家库，主要任务之一就是加强对基层环保人员进行培训和指导，帮助提高业务能力，掌握农村黑臭水体治理技术和适用条件。同时，市级工作专班办公室已组建5个现场核查组，负责分片区对区县开展帮扶指导，推动黑臭水体治理。后期，市生态环境局还将会同有关专家，加大对区县农村黑臭水体治理的服务力度。

三、下一步工作打算

（一）全面推动清零区县创建。一是组织编制《农村黑臭水体清零区县创建评估验收管理细则》，对组织分工、评估验收流程、评估验收内容及标准进行规范和明确。二是督促指导区县完成本区县的农村黑臭水体清零区县创建工作实施方案编制，按要求送审印发后，及时组织实施。三是按照“一水一策”要求，针对性采取控源截污、清淤疏浚、水系连通、生态修复等治理措施，确保2025年实现全面清零、全域创建目标。

（二）全面落实长效管护机制。一是推动河湖长制延伸至农村黑臭水体范畴，常态化开展黑臭水体巡查。二是压实污染治理设施管护责任，巩固黑臭水体治理成效。三是引导群众积极参与治理设施的维护和监督，鼓励纳入村规民约。

（三）全面提升智慧监管能力。一是将农村黑臭水体纳入“巴渝治水”数字化应用场景，构建“一件事”处置流程，推动治理工作实现智治。二是建立“333”智管体系，即：市、区县、乡镇“三级”职能管理，红色、黄色、绿色“三色”动态管理，治污、制保、智管“三ZHI”融合管理。三是优化农村黑臭水体智慧监管系统和农村黑臭水体治理APP，提升工作质效。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

附件：承诺事项列表

重庆市生态环境局       

2024年4月26日       

联 系 人：肖罗

联系电话：89181873

邮政编码：401122

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