宋天祥代表：

您提出的《关于加大对万州区气候投融资支持力度的建议》（第1071号）收悉。经与市委金融办、市发展改革委、市科技局、市经济信息委、人行重庆市分行、市气象局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分。支持范围包括减缓和适应两个方面。

市委、市政府高度重视气候投融资试点工作。市委深改委把气候投融资试点纳入全市重大改革事项之一，市政府多次把气候投融资试点作为年度重点任务写入政府工作报告，全市碳达峰碳中和政策体系中，气候投融资试点与科技创新、碳市场等并列为重要支撑手段。

一、全市工作推进情况

（一）夯实工作基础。

一是加快构建碳达峰碳中和“1+2+6+N”政策体系，强化“双碳”工作顶层设计，助推绿色低碳高质量发展。二是突出碳强度下降的引导作用，“十三五”期间全市能耗强度和碳强度持续下降，均超额完成国家下达的目标任务。三是完善市场机制体制，改革升级重庆碳市场，推动出台《重庆碳排放权交易管理办法（试行）》。截至2023年底，重庆碳市场累计交易碳排放指标4753万吨、10.6亿元。四是建好用活“碳惠通”平台，推动生态优势转化为发展动能。截至2023年底，重庆“碳惠通”核证减排量（CQCER）累计交易398万吨、1.02亿元，平台累计注册超过170万人。五是推动减污降碳协同增效，出台《重庆市减污降碳协同增效实施方案》，制定火电、建材等行业减污降碳协同技术方案编制指南，全国率先将碳排放纳入环评和排污许可管理。

（二）有序推进试点。

一是组建全国首个区域性气候投融资产业促进中心，储备减污降碳、节能环保类项目400余个，同19家商业银行签署近1000亿元气候投融资支持战略合作协议。二是全力指导两江新区国家试点，构建“1+3”试点政策体系（1项实施方案，项目支持清单、评估工作指南、碳绩效评价指南3项配套政策）。策划银企对接，落地一批典型示范项目，30个项目完成融资，融资总金额超74亿元，带动碳减排效益约260万吨。三是建成投用全市气候投融资项目库，截至2023年底，入驻企业14886家，入库项目497个，意向融资需求4073亿元，上线19家金融机构，收录金融产品（工具）30个。四是对标国家模式，拓展气候投融资惠企政策覆盖面，推动市级气候投融资试点，全面推动包括万州、黔江、涪陵等区县在内的首批市级11个地方气候投融资试点。今年年初，市生态环境局印发《关于做好气候投融资试点工作的通知》，进一步量化试点年度任务。五是支持金融机构开发多元金融产品。出台碳排放配额、林业碳汇预期收益权质押融资指南，9家次企业办理碳排放配额质押，质押配额超30万吨、贷款合同金额近5亿元（部分为补充质押物）。帮助武隆、巫山等地通过林业碳汇预期收益权融资超过1亿元。六是抓好试点宣传，成功举办首届西部碳中和技术成果博览会，单设绿色金融和气候投融资发展论坛，邀请国内知名学者专家来渝交流。大会期间，宁德时代与重庆公交公司、华宝证券与重庆联交所集团等10余组代表性项目签约，招商银行与中涪南热电等7组银企签约。

（三）强化绿色金融协同。

一是协同推动绿色金融改革创新试验区创建，绿色金融放量增效，截至2023年底，全市绿色贷款余额超6800亿元，同比增长31%；全市绿色保险保额达到7167亿元，同比增长29.74%；全市共发行绿色债券554亿元，总计达到54只。二是扎实开展绿色企业（项目）申报，依托“渝融通”“信易贷·渝惠融”等大数据系统，开展绿色项目（企业）申报认定工作，2023年形成两批次绿色项目（企业）名单300余家，全部推送至金融机构。绿色项目（企业）累计获得金融支持超600亿元。三是用好绿色货币政策工具，2023年，会同发改、经信、人行等部门征集形成四批次碳减排重点项目和煤炭清洁高效利用再贷款重点项目360余个、绿色贷款需求超1000亿元。积极推动碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、“绿易贷”“绿票通”落地见效，有效助力企业碳减排。

二、万州区气候投融资试点

2022年10月，市生态环境局印发《关于开展首批市级气候投融资试点工作的通知》，在全市范围内遴选意愿强、基础好、代表性明显的地方开展市级气候投融资试点。万州区成立了区级气候投融资试点工作综合协调小组，认真组织申报试点。2023年12月，市生态环境局印发《关于公布首批市级气候投融资试点名单的函》，万州区成为全市首批市级气候投融资试点区县之一。

试点以来，万州区积极谋划储备气候投融资项目，开展气候投融资相关工作。在低碳工业、低碳建筑及低碳建筑节能等9大领域储备气候投融资项目47个，项目总投资1207亿元，项目总融资需求416亿元。其中，在“重庆气候投融资对接平台”储备项目库填报的项目30个，已填报项目总投资526亿元，项目总融资需求416亿元。推动投放碳挂钩贷款8笔、4.3亿元，带动企业减碳138.8万吨。万州以试点为契机，凝练形成了一批典型案例，有力助推了地方经济社会绿色低碳高质量发展。

三、支持万州气候投融资试点的打算

下一步，市生态环境局将会同市级有关部门加快推动气候投融资发展，围绕美丽重庆建设中心任务，助力经济社会绿色低碳高质量发展，重点从四个方面加强对万州区的支持和指导。

一是深化资源环境要素市场化改革，深度参与全国碳市场联建联维，完善重庆碳市场配套政策体系。健全“碳惠通”自愿减排量管理机制体制，常态化推动“两山”价值转化。为碳金融发展创造基础条件。支持指导万州区符合条件的项目策划、开发国家温室气体核证资源减排量（CCER）和重庆“碳惠通”温室气体核证自愿减排量（CQCER），帮助推动生态产品价值转化。

二是加快形成气候投融资“1+N”试点格局，引导资金向绿色低碳领域聚集，进一步强化气候投融资领域技术标准与评估体系建设，探索开展碳远期、碳回购、碳资产管理等碳金融业务。支持指导万州区持续推动包括碳挂钩贷款在内的碳金融产品（工具）应用，丰富区内碳金融业务类型，探索创新碳金融业态。

三是进一步抓好项目统筹和银企对接。支持指导万州区继续做好绿色项目（企业）、碳减排重点项目和煤炭清洁高效利用专项再贷款重点项目申报，拓宽绿色融资渠道。支持万州区加强绿色低碳领域科技创新，依托辖区相关单位申报生态环境、新能源等科技领域重点专项，依托优势单位创建技术创新中心、重点实验室。

四是加强数字化平台和项目库等气候投融资领域基础设施建设。支持指导万州区创新开展重点领域能碳一体的绿色监测、规模以上企业绿色化成熟度评价，对规模以上工业企业实现全量化赋码管理。培育绿色制造综合服务平台，支持协助重庆三峡绿色智造赋能公司充分发挥平台作用。迭代升级“长江绿融通”系统，支持指导万州区依托“长江绿融通”和重庆气候投融资项目库开展气候投融资项目申报、项目储备，持续推进银企高效对接。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

附件：承诺事项列表

                                重庆市生态环境局

                                 2024年4月20日

联 系 人：许 君

联系电话：023-88563228

邮政编码：401121

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承诺事项列表