陈杨代表：

您提出的《关于提速美丽重庆建设，加快建设南川“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建议》（第0736号）收悉。经与南川区政府、市发展改革委、市规划自然资源局、市财政局、市农业农村委、市林业局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、我市“两山”基地建设基本情况

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）是践行“两山”理念的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。生态环境部近日修订印发了《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》（环办生态〔2024〕4号），鼓励县、乡镇、村、小流域、功能区等地区的县级及以下人民政府、相关管理机构或其他建设主体，开展“两山”基地建设。“两山”基地重点探索绿水青山转化为金山银山的有效路径和模式，要求申报主体需具备生态环境优良，具有“两山”转化典型案例，具有可复制、可推广、可持续的“两山”转化机制、体制、政策、做法以及近3年中央生态环境保护督察、各类专项督查未发现重大问题，无重大生态环境破坏事件等基本条件。

生态环境部自2017年以来共命名7批240个国家“两山”基地，其中我市武隆区、广阳岛、北碚区、渝北区、巫山县、忠县三峡橘乡田园综合体获得命名。自2019年以来，我市启动市级“两山”基地建设工作，目前已累计命名24个市级“两山”基地，形成了一批可复制可推广的典型案例。

二、支持南川区“两山”基地建设情况

（一）指导南川区编制“两山”基地建设规划和实施方案。

南川区位条件优越、生态环境优良、文旅资源优厚，具备“两山”基地建设的基础条件。近年来，南川区高度重视“两山”基地创建工作，以南部大金佛山优质山水林田湖草生态资源为本底的“大美金佛山”片区、北部生态大观园优质生态产品为依托的“生态大观园”片区和中部生态园林城市建设为支撑的“四宜生态城”片区等三个片区为典型案例，组织编制了重庆市南川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划和实施方案，目前已通过市生态环境局组织的专家评审。

（二）强化国土空间管控，筑牢生态本底。

《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》中将南川区确定为生物多样性关键地区，城市定位为“山清水秀旅游名城、主城都市区后花园”，并明确提出在2027年创建“两山”基地的城市发展目标。一是严格控制水资源用量，保护管控河道管理范围线，加强各级水源地保护、林地保护及以黎香湖国家湿地自然公园为重点的湿地保护，严控工业排放污染，精细化管理生活污染。二是划定包括金佛山国家级自然保护区在内的生态保护红线445.07平方公里，制定管控措施优先保护自然生态资源，为优质资源利用提供有力支撑，为“两山”转化打下基础。三是指导南川区开展自然保护地整合优化工作，合理确定自然保护地类型和功能定位，优化边界范围和功能分区，与“三区三线”划定有效衔接，解决自然保护地重复设置、交叉重叠问题，化解历史遗留问题和现实矛盾冲突，完善自然保护地空间格局，有效提升自然保护地生态系统的多样性、稳定性、持续性和完整性。

（三）推动农村环境整治，持续改善农村生态环境。

一是积极争取中央和市级财政资金支持南川区开展有机肥推广示范、水肥一体化示范、绿色防控与统防统治融合推进应用补贴试点、池塘标准化改造和尾水达标治理示范、秸秆资源化利用等项目，推动南川区农业面源污染防治。二是支持南川区开展受污染耕地安全利用技术集成研究项目，强化受污染耕地安全利用，保障粮食质量安全。三是指导农村黑臭水体治理。指导编制《南川区农村黑臭水体清零区县创建工作方案》，推进南川区有效治理农村黑臭水体。市级财政安排1000万元奖补资金支持南川区农村黑臭水体治理。帮助南川区排查农村黑臭水体，完善清单台账，加强现场指导。

（四）策划专项资金，支持生态环境治理。

2023年，市级财政累计下达南川区转移支付44亿元，较2022年增长9亿元。其中，在污染防治、生态修复等领域，累计补助5703万元。安排5160万元市级资金支持南川区德隆镇全城土地综合整治国家试点项目建设，建成古树茶生产区、古村落民宿区及古银杏观光区，将南川大溪河流域历史遗留矿山生态修复项目纳入市级项目储备，并安排了800万元市级资金支持项目建设，指导南川加强金佛山甑子岩矿山生态修复与地灾防治、乡村旅游有机融合，建设高山露营地，打造矿山生态修复与综合利用示范。

（五）挖掘生态产品价值，探索“两山”转化新路径。

一是积极指导南川区推进重点区域生态修复，打造国家储备林建设和森林经营样板，推进大观现代林业示范基地建设和国家森林城市创建。截至目前，累计评定“森林社区、森林单位、森林乡镇”等森林示范单位40个，创建市级绿色示范村3个，全国绿化模范单位创建通过公示。

二是规划构建金佛山环线，串联金佛山相邻各城镇，整合旅游资源，形成以金佛山及环金佛山区域为核心的文旅产业发展格局。同时规划建设中药材交易市场，将中药材物流园项目纳入重大项目清单，支持南川区龙蝉乡大树茶股份合作社开展国家级生态农场建设，指导南川区大力发展方竹产业，开展全区方竹资源专项调查，制定《南川方竹产业发展规划》《金佛山方竹笋质量分级标准》，打造4个方竹高产示范基地、1个经济林示范基地，全区方竹面积近25万亩，方竹笋产量同比提升10%以上，销售价格提升50%，笋农户均增收近万元。

三是支持开展市级生态产品价值实现机制试点，确定南川区为首批试点培育区县，支持南川区依托生态优势，科学制定试点实施方案，探索生态价值转化新路径。

三、下一步工作打算

一是持续指导区县财政加强资金统筹力度，做好污染防治、生态修复等重点领域资金保障，打好政策组合拳，同时持续加大转移支付力度，在项目申报、试点创建等方面进一步加强指导，指导南川区策划储备一批优质项目，争取中央预算内资金支持。

二是支持南川区开展生态产品价值实现机制探索实践，申报生态产品价值实现典型案例，依托区位条件和资源禀赋，围绕生态资源权益交易、生态产品市场化经营开发等方面探索生态产品价值转化路径。

三是持续指导农村黑臭水体治理，按照全市统一安排，指导南川区加强农村黑臭水体治理，确保在2025年完成农村黑臭水体清零区县创建。

四是持续指导支持南川区“两山”基地建设，加快推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划和实施方案（2023—2028年）印发实施，指导南川区进一步梳理“两山”转化路径模式，凝练转化案例成效，在取得阶段性成果后，我们将积极支持南川区创建市级及国家级“两山”基地。

感谢您对重庆生态环境保护工作的关心与支持，我们将在实际工作中进一步研究吸纳您的建议，更好推动工作开展。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

附件：承诺事项列表

 重庆市生态环境局       

                           2024年4月24日       

联 系 人：李玉娇

联系电话：88521514

邮政编码：401120

附件

承诺事项列表

  抄送：市人大常委会代表工委。