一、单位基本情况
重庆市环境保护局主要职责是:贯彻起草和执行环境保护法律、法规、规章、标准和方针政策,牵头开展环境保护政策研究;拟订并组织实施环境保护规划,牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件调查处理,组织开展环境保护执法检查,承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任,组织审查开发建设规划环境影响评价,监督管理对环境有影响的建设项目,执行环境影响评价制度和“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”制度,按照规定审批建设项目环境影响评价文件,负责环境污染防治的监督管理,组织开展生态环境质量调查,负责核安全和辐射安全的监督管理,负责环境监测网络、环境统计和环境信息系统的建设和管理;组织开展环境质量监测、污染源监督性监测和突发性环境污染应急监测,组织对环境质量状况进行调查评估和预测预警;建立环境质量发布制度,组织编报环境质量报告书;统一发布环境状况公报、环境综合性报告和重大环境信息,提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见,并会同有关部门做好组织实施和监督工作,组织开展环境科学研究和新工艺、新技术工程示范,组织拟订和实施环境保护督查制度,组织开展生态文明建设和环境友好社会建设宣传教育工作,制订并组织实施环境保护国际合作交流计划;组织协调有关环境保护国际条约的履约工作,承办市政府交办的其他事项。
2017年市级财政预算单位14个。包括市环保局机关、市环保局两江新区分局、市环保局机关后勤服务中心、市环境监察总队、市环境监测中心、市环境科学研究院、市环境保护宣教中心、市环境保护信息中心、市辐射环境监督管理站、市固体废物管理中心、市机动车排气管理中心、市主要污染物排放权交易管理中心、重庆资源与环境交易所、市环保局系统。其中,局机关本级设立17个内设机构。
二、部门预算情况说明
2017年是加快推进全市生态文明建设的关键之年。做好2017年全市环保工作,对早日建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市具有重要意义。2017年全市环保工作将贯彻落实十八届六中全会和市委四届九次十次十一次全会,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,全面落实“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真践行“五大发展理念”,大力推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,以环境质量为核心,加快推进生态环保治理体系和治理能力现代化,加快建设生态文明城市,使重庆成为山清水秀美丽之地。
(一)2017年收支预算总体情况
1.2017年预算总收入
2017年市环保局预算总收入126313.63万元。其中:上年结转结余11500万元,一般公共预算财政拨款总收入114213.63万元,事业单位经营收入600万元。
2.2017年预算总支出
2017年市环保局预算总支出126313.63万元。其中:教育支出8.68万元,社会保障和就业支出1765.32万元,医疗卫生与计划生育支出539万元,节能环保支出123471.87万元,住房保障支出582.76万元。
(二)2017年一般公共预算财政拨款支出预算情况
1.2017年一般公共预算财政拨款支出
2017年一般公共预算财政拨款支出预算114213.63万元。其中:基本支出9940.86万元,项目支出104272.77万元。按功能科目分类:教育支出8.68万元,社会保障和就业支出1765.32万元,医疗卫生与计划生育支出539万元,节能环保支出111317.87万元,住房保障支出582.76万元。
2.支出增减变动情况及原因
2017年市环保局一般预算财政拨款支出较上年增加13168.95万元,其中基本支出增加3074.43万元,主要是预算编制口径调整、政策性调资、人员自然增长等原因;项目支出增加了10094.52万元,主要是新增财政部下达我市2017年中央土壤防治专项资金纳入我局2017年项目支出预算。
(三)2017年一般公共预算财政拨款基本支出预算情况
2017年一般公共预算财政拨款基本支出预算9940.86万元。其中:工资福利支出6061.41万元,商品和服务支出1675.53万元,对个人和家庭的补助2203.92万元。
(四)2017年“三公”经费预算情况
根据工作需要,2017年安排因公出国(境)经费98万元,公务接待费207万元,公务用车运行维护费516万元。与上年预算的因公出国(境)费、公务接待费、公务用车运行维护费持平。
(五)其他事项说明
一是2017年环保系统机关运行经费预算为1675.53万元,主要用于办公费、水电费、邮电费和差旅费等维持部门正常运转经费支出;二是纳入2017年政府采购经费预算1073万元(其中:服务类837万元,货物类236万元),政府购买服务预算855万元;三是纳入2017年部门预算重点绩效目标编审项目6个,资金总额为6.1亿元。
表1 | ||||||
重庆市环境保护局财政拨款收支总表 | ||||||
单位:万元 | ||||||
收入 | 支出 | |||||
项目 | 预算数 | 项目 | 合计 | 一般公共预算财政拨款 | 政府性基金预算财政拨款 | 国有资本经营预算财政拨款 |
一、本年收入 | 114,213.63 | 一、本年支出 | 125,713.63 | 125,713.63 | ||
一般公共预算拨款 | 114,213.63 | 教育支出 | 8.68 | 8.68 | ||
政府性基金预算拨款 | 社会保障和就业支出 | 1,765.32 | 1,765.32 | |||
国有资本经营预算拨款 | 医疗卫生与计划生育支出 | 539.00 | 539.00 | |||
二、上年结转 | 11,500.00 | 节能环保支出 | 122,817.87 | 122,817.87 | ||
一般公共预算拨款 | 11,500.00 | 住房保障支出 | 582.76 | 582.76 | ||
政府性基金预算拨款 | ||||||
国有资本经营预算拨款 | ||||||
二、结转下年 | ||||||
收入总数 | 125,713.63 | 支出总数 | 125,713.63 | 125,713.63 |
表2 | |||||
重庆市环境保护局一般公共预算财政拨款支出预算表 | |||||
单位:万元 | |||||
功能分类科目 | 2016年预算数 | 2017年预算数 | |||
科目编码 | 科目名称 | 小计 | 基本支出 | 项目支出 | |
合计 | 101,044.68 | 114,213.63 | 9,940.86 | 104,272.77 | |
205 | 教育支出 | 9.40 | 8.68 | 8.68 | |
20508 | 进修及培训 | 9.40 | 8.68 | 8.68 | |
2050803 | 培训支出 | 9.40 | 8.68 | 8.68 | |
208 | 社会保障和就业支出 | 986.77 | 1,765.32 | 1,765.32 | |
20805 | 行政事业单位离退休 | 986.77 | 1,765.32 | 1,765.32 | |
2080501 | 归口管理的行政单位离退休 | 541.61 | 634.22 | 634.22 | |
2080502 | 事业单位离退休 | 445.16 | 745.54 | 745.54 | |
2080506 | 机关事业单位职业年金缴费支出 | 385.56 | 385.56 | ||
210 | 医疗卫生与计划生育支出 | 307.22 | 539.00 | 539.00 | |
21011 | 行政事业单位医疗 | 307.22 | 539.00 | 539.00 | |
2101101 | 行政单位医疗 | 199.90 | 275.22 | 275.22 | |
2101102 | 事业单位医疗 | 107.32 | 263.78 | 263.78 | |
211 | 节能环保支出 | 99,310.36 | 111,317.87 | 7,045.10 | 104,272.77 |
21101 | 环境保护管理事务 | 4,537.39 | 11,157.27 | 4,149.44 | 7,007.83 |
2110101 | 行政运行 | 3,393.11 | 3,635.13 | 3,635.13 | |
2110102 | 一般行政管理事务 | 3,991.60 | 3,991.60 | ||
2110103 | 机关服务 | 386.12 | 391.97 | 95.97 | 296.00 |
2110104 | 环境保护宣传 | 112.77 | 1,834.01 | 128.09 | 1,705.92 |
2110199 | 其他环境保护管理事务支出 | 645.39 | 1,304.56 | 290.25 | 1,014.31 |
21102 | 环境监测与监察 | 4,376.21 | 1,639.70 | 1,398.70 | 241.00 |
2110204 | 核与辐射安全监督 | 212.90 | 241.00 | 241.00 | |
2110299 | 其他环境监测与监察支出 | 4,163.31 | 1,398.70 | 1,398.70 | |
21103 | 污染防治 | 10,894.98 | 4,566.01 | 800.68 | 3,765.33 |
2110301 | 大气 | 122.89 | 827.42 | 145.02 | 682.40 |
2110304 | 固体废弃物与化学品 | 250.28 | 1,106.46 | 288.53 | 817.93 |
2110305 | 放射源和放射性废物监管 | 70.00 | 265.00 | 265.00 | |
2110307 | 排污费安排的支出 | 10,170.00 | |||
2110399 | 其他污染防治支出 | 281.81 | 2,367.13 | 367.13 | 2,000.00 |
21111 | 污染减排 | 30,309.08 | 93,446.86 | 308.25 | 93,138.61 |
2111101 | 环境监测与信息 | 243.01 | 5,482.00 | 272.44 | 5,209.56 |
2111102 | 环境执法监察 | 30.00 | 2,222.52 | 2,222.52 | |
2111103 | 减排专项支出 | 30,000.00 | 85,706.53 | 85,706.53 | |
2111199 | 其他污染减排支出 | 36.07 | 35.81 | 35.81 | |
21199 | 其他节能环保支出 | 49,192.70 | 508.03 | 388.03 | 120.00 |
2119901 | 其他节能环保支出 | 49,192.70 | 508.03 | 388.03 | 120.00 |
221 | 住房保障支出 | 430.93 | 582.76 | 582.76 | |
22102 | 住房改革支出 | 430.93 | 582.76 | 582.76 | |
2210201 | 住房公积金 | 430.93 | 582.76 | 582.76 |
表3 | ||||
重庆市环境保护局一般公共预算财政拨款基本支出预算表 | ||||
单位:万元 | ||||
经济分类科目 | 2017年基本支出 | |||
科目编码 | 科目名称 | 合计 | 人员经费 | 公用经费 |
合计 | 9,940.86 | 8,265.33 | 1,675.53 | |
301 | 工资福利支出 | 6,061.41 | 6,061.41 | |
30101 | 基本工资 | 2,315.87 | 2,315.87 | |
30102 | 津贴补贴 | 1,099.05 | 1,099.05 | |
30103 | 奖金 | 164.92 | 164.92 | |
30104 | 其他社会保障缴费 | 393.78 | 393.78 | |
30107 | 绩效工资 | 1,225.35 | 1,225.35 | |
30109 | 职业年金缴费 | 385.56 | 385.56 | |
30199 | 其他工资福利支出 | 476.88 | 476.88 | |
302 | 商品和服务支出 | 1,675.53 | 1,675.53 | |
30201 | 办公费 | 104.10 | 104.10 | |
30202 | 印刷费 | 31.10 | 31.10 | |
30203 | 咨询费 | 30.23 | 30.23 | |
30204 | 手续费 | 0.50 | 0.50 | |
30205 | 水费 | 30.38 | 30.38 | |
30206 | 电费 | 85.01 | 85.01 | |
30207 | 邮电费 | 77.58 | 77.58 | |
30209 | 物业管理费 | 94.96 | 94.96 | |
30211 | 国内差旅费 | 106.46 | 106.46 | |
30212 | 因公出国(境)费用 | 10.00 | 10.00 | |
30213 | 维修(护)费 | 23.98 | 23.98 | |
30214 | 租赁费 | 8.00 | 8.00 | |
30215 | 会议费 | 53.27 | 53.27 | |
30216 | 培训费 | 73.89 | 73.89 | |
30217 | 公务接待费 | 37.00 | 37.00 | |
30218 | 专用材料费 | 6.77 | 6.77 | |
30226 | 劳务费 | 52.97 | 52.97 | |
30227 | 委托业务费 | 4.39 | 4.39 | |
30228 | 工会经费 | 84.69 | 84.69 | |
30229 | 福利费 | 81.55 | 81.55 | |
30231 | 公务用车运行维护费 | 161.54 | 161.54 | |
30239 | 其他交通费用 | 306.13 | 306.13 | |
30299 | 其他商品和服务支出 | 211.03 | 211.03 | |
303 | 对个人和家庭的补助 | 2,203.92 | 2,203.92 | |
30301 | 离休费 | 70.46 | 70.46 | |
30302 | 退休费 | 840.92 | 840.92 | |
30305 | 生活补助 | 4.61 | 4.61 | |
30307 | 医疗费 | 178.44 | 178.44 | |
30311 | 住房公积金 | 570.30 | 570.30 | |
30399 | 其他对个人和家庭的补助支出 | 539.19 | 539.19 |
表4 | |||||||||||
重庆市环境保护局一般公共预算“三公”经费支出表 | |||||||||||
单位:万元 | |||||||||||
2016年预算数 | 2017年预算数 | ||||||||||
合计 | 因公出国(境)费 | 公务用车购置及运行费 | 公务接待费 | 合计 | 因公出国(境)费 | 公务用车购置及运行费 | 公务接待费 | ||||
小计 | 公务用车购置费 | 公务用车运行费 | 小计 | 公务用车购置费 | 公务用车运行费 | ||||||
821.00 | 98.00 | 516.00 | 516.00 | 207.00 | 821.00 | 98.00 | 516.00 | 516.00 | 207.00 |
表5 | ||||
重庆市环境保护局政府性基金预算支出表 | ||||
单位:万元 | ||||
科目编码 | 科目名称 | 本年政府性基金预算财政拨款支出 | ||
合计 | 基本支出 | 项目支出 | ||
表6 | |||
重庆市环境保护局部门收支总表 | |||
单位:万元 | |||
收入 | 支出 | ||
项目 | 预算数 | 项目 | 预算数 |
一般公共预算拨款收入 | 114,213.63 | 住房保障支出 | 582.76 |
政府性基金预算拨款收入 | 节能环保支出 | 123,417.87 | |
国有资本经营预算拨款收入 | 医疗卫生与计划生育支出 | 539.00 | |
事业收入 | 教育支出 | 8.68 | |
事业单位经营收入 | 600.00 | 社会保障和就业支出 | 1,765.32 |
其他收入 | |||
本年收入合计 | 114,813.63 | 本年支出合计 | 126,313.63 |
用事业基金弥补收支差额 | 结转下年 | ||
上年结转 | 11,500.00 | ||
收入总计 | 126,313.63 | 支出总计 | 126,313.63 |
表7 | |||||||||||
重庆市环境保护局部门收入总表 | |||||||||||
单位:万元 | |||||||||||
科目 | 合计 | 上年结转 | 一般公共预算拨款收入 | 政府性基金预算拨款收入 | 国有资本经营预算拨款收入 | 事业收入 | 事业单位经营收入 | 其他收入 | 用事业基金弥补收支差额 | ||
科目编码 | 科目名称 | 金额 | 其中:教育收费 | ||||||||
合计 | 126,313.63 | 11,500.00 | 114,213.63 | 600.00 | |||||||
205 | 教育支出 | 8.68 | 8.68 | ||||||||
20508 | 进修及培训 | 8.68 | 8.68 | ||||||||
2050803 | 培训支出 | 8.68 | 8.68 | ||||||||
208 | 社会保障和就业支出 | 1,765.32 | 1,765.32 | ||||||||
20805 | 行政事业单位离退休 | 1,765.32 | 1,765.32 | ||||||||
2080501 | 归口管理的行政单位离退休 | 634.22 | 634.22 | ||||||||
2080502 | 事业单位离退休 | 745.54 | 745.54 | ||||||||
2080506 | 机关事业单位职业年金缴费支出 | 385.56 | 385.56 | ||||||||
210 | 医疗卫生与计划生育支出 | 539.00 | 539.00 | ||||||||
21011 | 行政事业单位医疗 | 539.00 | 539.00 | ||||||||
2101101 | 行政单位医疗 | 275.22 | 275.22 | ||||||||
2101102 | 事业单位医疗 | 263.78 | 263.78 | ||||||||
211 | 节能环保支出 | 123,417.87 | 11,500.00 | 111,317.87 | 600.00 | ||||||
21101 | 环境保护管理事务 | 11,157.27 | 11,157.27 | ||||||||
2110101 | 行政运行 | 3,635.13 | 3,635.13 | ||||||||
2110102 | 一般行政管理事务 | 3,991.60 | 3,991.60 | ||||||||
2110103 | 机关服务 | 391.97 | 391.97 | ||||||||
2110104 | 环境保护宣传 | 1,834.01 | 1,834.01 | ||||||||
2110199 | 其他环境保护管理事务支出 | 1,304.56 | 1,304.56 | ||||||||
21102 | 环境监测与监察 | 2,239.70 | 1,639.70 | 600.00 | |||||||
2110204 | 核与辐射安全监督 | 241.00 | 241.00 | ||||||||
2110299 | 其他环境监测与监察支出 | 1,998.70 | 1,398.70 | 600.00 | |||||||
21103 | 污染防治 | 4,566.01 | 4,566.01 | ||||||||
2110301 | 大气 | 827.42 | 827.42 | ||||||||
2110304 | 固体废弃物与化学品 | 1,106.46 | 1,106.46 | ||||||||
2110305 | 放射源和放射性废物监管 | 265.00 | 265.00 | ||||||||
2110399 | 其他污染防治支出 | 2,367.13 | 2,367.13 | ||||||||
21111 | 污染减排 | 104,946.86 | 11,500.00 | 93,446.86 | |||||||
2111101 | 环境监测与信息 | 5,482.00 | 5,482.00 | ||||||||
2111102 | 环境执法监察 | 2,222.52 | 2,222.52 | ||||||||
2111103 | 减排专项支出 | 97,206.53 | 11,500.00 | 85,706.53 | |||||||
2111199 | 其他污染减排支出 | 35.81 | 35.81 | ||||||||
21199 | 其他节能环保支出 | 508.03 | 508.03 | ||||||||
2119901 | 其他节能环保支出 | 508.03 | 508.03 | ||||||||
221 | 住房保障支出 | 582.76 | 582.76 | ||||||||
22102 | 住房改革支出 | 582.76 | 582.76 | ||||||||
2210201 | 住房公积金 | 582.76 | 582.76 |
表8 | |||||||
重庆市环境保护局部门支出总表 | |||||||
单位:万元 | |||||||
科目编码 | 科目名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | 上缴上级支出 | 事业单位经营支出 | 对下级单位补助支出 |
合计 | 126,313.63 | 10,540.86 | 115,772.77 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
205 | 教育支出 | 8.68 | 8.68 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
20508 | 进修及培训 | 8.68 | 8.68 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2050803 | 培训支出 | 8.68 | 8.68 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
208 | 社会保障和就业支出 | 1,765.32 | 1,765.32 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
20805 | 行政事业单位离退休 | 1,765.32 | 1,765.32 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2080501 | 归口管理的行政单位离退休 | 634.22 | 634.22 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2080502 | 事业单位离退休 | 745.54 | 745.54 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2080506 | 机关事业单位职业年金缴费支出 | 385.56 | 385.56 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
210 | 医疗卫生与计划生育支出 | 539.00 | 539.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
21011 | 行政事业单位医疗 | 539.00 | 539.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2101101 | 行政单位医疗 | 275.22 | 275.22 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2101102 | 事业单位医疗 | 263.78 | 263.78 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
211 | 节能环保支出 | 123,417.87 | 7,645.10 | 115,772.77 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
21101 | 环境保护管理事务 | 11,157.27 | 4,149.44 | 7,007.83 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110101 | 行政运行 | 3,635.13 | 3,635.13 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110102 | 一般行政管理事务 | 3,991.60 | 0.00 | 3,991.60 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110103 | 机关服务 | 391.97 | 95.97 | 296.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110104 | 环境保护宣传 | 1,834.01 | 128.09 | 1,705.92 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110199 | 其他环境保护管理事务支出 | 1,304.56 | 290.25 | 1,014.31 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
21102 | 环境监测与监察 | 2,239.70 | 1,998.70 | 241.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110204 | 核与辐射安全监督 | 241.00 | 0.00 | 241.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110299 | 其他环境监测与监察支出 | 1,998.70 | 1,998.70 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
21103 | 污染防治 | 4,566.01 | 800.68 | 3,765.33 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110301 | 大气 | 827.42 | 145.02 | 682.40 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110304 | 固体废弃物与化学品 | 1,106.46 | 288.53 | 817.93 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110305 | 放射源和放射性废物监管 | 265.00 | 0.00 | 265.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2110399 | 其他污染防治支出 | 2,367.13 | 367.13 | 2,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
21111 | 污染减排 | 104,946.86 | 308.25 | 104,638.61 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2111101 | 环境监测与信息 | 5,482.00 | 272.44 | 5,209.56 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2111102 | 环境执法监察 | 2,222.52 | 0.00 | 2,222.52 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2111103 | 减排专项支出 | 97,206.53 | 0.00 | 97,206.53 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2111199 | 其他污染减排支出 | 35.81 | 35.81 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
21199 | 其他节能环保支出 | 508.03 | 388.03 | 120.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2119901 | 其他节能环保支出 | 508.03 | 388.03 | 120.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
221 | 住房保障支出 | 582.76 | 582.76 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
22102 | 住房改革支出 | 582.76 | 582.76 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2210201 | 住房公积金 | 582.76 | 582.76 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |