重庆市生态环境局

不予行政处罚决定书

渝环不罚〔2026〕4号

当事人名称：陕西林丰亮建筑工程有限公司

法定代表人：余林

统一社会信用代码：91610113311085996B

地址：陕西省西安市雁塔区朱雀大街60号天伦明珠大厦1号楼2单元2303室

我局于2025年12月27日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：重庆市两江新区从2025年12月27日12时起启动重污染黄色预警，执行Ⅲ级应急响应。扬尘源减排措施为：禁止从事土石方施工和房屋拆除施工作业；暂停预拌混凝土搅拌站、易产生扬尘污染的物料码头生产作业、并做好场地洒水降尘工作；暂停弃土场作业。暂停使用挖掘机、装载机、平地机、压路机、推铺机、叉车等非道路移动机械。接移交线索，2025年12月27日13时后执法人员对你单位现场检查，发现你单位于2025年12月27日10时左右接到启动重污染黄色预警的通知后，仍使用铲车、渣土车实施了土石方清运的施工作业。构成不按规定落实应急减排措施的环境违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.2025年12月27日对你单位现场检查视听资料；

2.2025年12月27日对你单位所做现场检查（勘察）笔录；

3.2025年12月27日对你单位施工现场负责人所做调查询问笔录；

证据1-3证明你单位于2025年12月27日10时左右接到启动重污染黄色预警的通知后，仍使用铲车、渣土车实施了土石方清运的施工作业的事实。

4.《重庆市两江新区生态环境局关于启动第3次重污染天气黄色预警有关工作的通知》，证明重庆市两江新区从2025年12月27日12时起启动重污染黄色预警，执行Ⅲ级应急响应。扬尘源减排措施为：禁止从事土石方施工和房屋拆除施工作业；暂停预拌混凝土搅拌站、易产生扬尘污染的物料码头生产作业、并做好场地洒水降尘工作；暂停弃土场作业。暂停使用挖掘机、装载机、平地机、压路机、推铺机、叉车等非道路移动机械。

5.建设工程分包合同；证明你单位为西渝高铁康渝段重庆枢纽站前2标北中梁山隧道出口施工作业的实施主体。

6.营业执照；

7.授权委托书；

8.身份证复印件；

证据6-8证明违法主体名称及相关人员身份。

你单位的上述行为违反了《重庆市大气污染防治条例》第二十五条“市、区县（自治县）人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取减少燃煤使用、责令有关企业停产或者限产、停止工地土石方作业和建筑施工、限制部分机动车行驶、停止露天烧烤、禁止燃放烟花爆竹、增加人工降雨等应急措施，告知公众采取健康防护措施。有关企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定落实应急措施”的规定。

我局于2026年2月1日向你单位邮寄送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环罚告〔2026〕8号），告知你单位陈述申辩及听证权。你单位提交了《申辩报告》，述称：公司于2025年12月27日上午9时42分进行了掌子面爆破作业，12月27日上午10时36分接到“将于12时启动重污染黄色预警执行三级应急响应”的通知，因该段围岩局部较破碎，需及时排危出渣，及时支护、封闭成环，防止掉块、坍塌等工程地质灾害的发生，确保工程施工安全，因此未能停止使用铲车、渣土车进行土石方清运的施工作业。同时提交了《高速铁路遂道工程施工质量验收标准》（TB10753-2018 J1149-2018）（节选）、《新建铁路西安至重庆高速铁路安康至重庆段施工图TXLZDK2+992.675北中梁山隧道设计图》（节选）、《北中梁山隧道出口工区超前地质预报综合分析成果报告》（编号：XYKYSNZQ2-BZLSSDCK-ZH-064）等相关依据。

我局经复核认为：你单位行为属于为排除隧道工程安全隐患而及时进行的清危作业，无违法的主观故意。土石方清运中采取了洒水降尘等措施，起到一定的污染控制作用。且执法检查时即中止了运渣。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款“当事人有证据证明没有主观过错的，不予行政处罚”的规定，我局决定对你单位不予行政处罚。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向重庆市两江新区人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你单位进行教育，具体内容如下：

严格按照市、区县（自治县）人民政府启动的重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，停止工地土石方作业和建筑施工。 

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