2025年度重庆市生态环保领域改革发展

最佳实践案例

一、最佳案例（10个）

1．“疆电入渝”“疆算入渝”推动能源绿色转型算力赋能发展。“疆电入渝”工程是我国首个投产送电的沙戈荒新能源基地外送特高压直流输电工程，“疆算入渝”工程是全国唯一被列入国家数据基础设施建设试点的跨省算力调度任务，通过“顶层设计+模式突破+央地护航+政企协同”的四向一体模式，推动区域能源算力资源实现有效优化配置。“疆电入渝”新增800万千瓦外电入渝能力，年入渝清洁电量超180亿千瓦时，可等效替代标准燃煤590万吨、减排二氧化碳1500万吨；“疆算入渝”算力规划5万P，已投用1万P，绿电使用比例超60%，有力助推区域能源算力资源优化配置与地方能源绿色低碳转型。

牵头单位：市发展改革委、市能源局、市大数据发展局

配合单位：市规划自然资源局、市生态环境局

2．提质扩面增效流域横向生态补偿机制改革。从优化考核基准、拓展覆盖范围、丰富考核指标、构建评估体系、AI赋能管理五大维度迭代升级流域横向生态保护补偿改革，实现补偿更“公允”、激励更“有效”。在全国率先实现由“单科成绩”向“综合成绩”考核转变，将特征污染物、水生态环境要素指标纳入补偿核算，实现“精准治污”；率先实现跨省市、跨区县、跨乡镇“三级”贯通，形成川、渝、鄂、黔、湘五省市协同共治的新格局。发挥机制牵引作用，带动更多资金投向治水，有力推动长江干流重庆段水质连续8年保持Ⅱ类、74个国控断面水质优良比例连续三年稳定在100%。

牵头单位：市财政局、市生态环境局

3．系统重塑中心城区污水“厂网一体”治理体系。以管网一体化规建运治为突破口，建立业主统筹、标准统一、流程统管“三级贯通”建设机制，形成特许经营、政府采购、框架协议“三管齐下”运维模式，构建政策赋能、资金分担、绩效考核“三位一体”保障体系，着力破解中心城区污水治理“厂网分离、运行分割、职责分散”难题。推动城市生活污水集中收集率达88.3%、居长江经济带省市前3；城市生活污水集中处理率达99.6%、居全国第4、长江经济带省市第1；内涝积水处置率提升40%。相关经验做法由住房城乡建设部向全国推广。

牵头单位：市住房城乡建委

配合单位：市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市政府督查室、市国资委

4．推动全域实现农村黑臭水体动态清零。深入贯彻落实习近平总书记关于“基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制”的重要指示精神，学深悟透“千万工程”经验，全域全面扎实推进农村黑臭水体清零行动，创新构建适用重庆山区库区特点的系统工作机制、精准治理路径和长效管理模式，全市1321个、306万平方米农村黑臭水体全部消除黑臭，80余万村民受益，在全国率先实现全域动态清零，治理方案及成效经验做法两次获生态环境部全国推广，新华社、人民日报、经济日报等中央权威媒体多次专题报道，为全国农村水环境治理贡献了重庆方案、巴渝样板。

牵头单位：市生态环境局

配合单位：市财政局、市住房城乡建委、市农业农村委、市水利局、市城市管理局

5．深化航运绿色变革打造长江上游首个客运“绿色航运走廊”。立足长江上游航运中心定位，聚焦内河客运船舶绿色低碳转型，通过在用船舶尾气深度治理、打造“光伏+”新能源船舶、“全覆盖”岸电应用、严格船舶污染物“零入江”等措施，构建“治、建、管、控”四位一体绿色航运体系，实现减污降碳协同增效。“十四五”时期，累计减排二氧化碳3.8万吨、污染物近30万吨。在全国率先完成内河在用船舶尾气深度治理，率先开启长江游轮“光伏+”时代，形成政策、技术、机制等多重创新，为全国内河航运绿色转型提供可复制、可推广样板。

牵头单位：渝中区、重庆海事局

配合单位：市生态环境局、市交通运输委、市城市管理局

6．优化环评分类管理助力产业集群绿色发展。两江新区、巴南区作为全国首批优化环评分类管理试点，聚焦智能网联新能源汽车、生物医药等主导产业，创新构建边界清晰的准入机制、全链赋能的服务体系、闭环可控的监管屏障，以“技术服务”替代“审批管控”。试点以来，项目环评时间从3个月压缩至2个工作日内，累计推动40个项目快速投产，带动投资近21亿元，每个项目平均节省成本6—20万元。相关经验获人民日报、中国新闻网等权威媒体专题报道，相关做法被纳入新环评名录及排污许可名录修订参考，为全国优化环评分类管理提供了差异化改革样本。

牵头单位：两江新区、巴南区

配合单位：市生态环境局

7．“四化协同”提供超大城市建筑垃圾治理创新实践。市城市管理局积极探索超大城市建筑垃圾治理新路，通过以“制度化”构建责任共同体，以“系统化”贯通全过程链条，以“数字化”赋能智慧监管，以“产业化”激活市场动力，推动治理体系实现系统性重构。2025年，建筑垃圾就地平衡处置率同比提升4.5%，违法行为同比下降超过50%，“工程渣土治理利用”应用荣获国家级和市级奖项，资源化利用工作2次获央媒正面报道，督察整改获生态环境部西南督察局充分肯定，相关整改成效入选8张问题清单典型案例示范榜，4项治理经验被住房城乡建设部推介。

牵头单位：市城市管理局

配合单位：市生态环境局，涪陵区、巴南区、綦江区、西部科学城重庆高新区

8．构建古树名木司法协同保护机制。聚焦古树名木“绿色国宝”保护难题，创新构建专业化审判、全域协同联动、预防与修复并重的司法保护体系。首创“千年古树司法守护人”制度，建立“司法+保险”风险共担模式，设立司法保护基地，运用先予执行、司法保护令等措施有效防范“案结树亡”。推动司法与行政协同发力，凝聚多方保护合力，实现从事后惩处向前端预防、生态修复转变。相关做法获中央主流媒体专题报道，形成可复制可推广的古树保护“重庆模式”，为美丽重庆建设提供坚实司法保障。

牵头单位：市五中法院

配合单位：市林业局、市高法院、市生态环境局、市城市管理局

9．激活“四大资源”释放大仙女山片区“两山”转化效能。武隆区、丰都县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化区域协同发展，以大仙女山片区为核心，聚力激活行政、生态、文旅、金融“四大资源”，统筹推进高质量发展与高水平保护。两地先后斩获国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地等10项国家级荣誉，相关实践模式与创新机制入选国家级典型案例并在全国推广。2025年，大仙女山片区旅游接待量突破7700万人次，旅游总收入超370亿元，成功探索形成可复制、可推广的山区库区“两山”转化实践路径。

牵头单位：武隆区、丰都县

配合单位：市生态环境局、市林业局、市发展改革委、市文化旅游委

10．创新水土保持全流程管理机制提高服务发展效能。西部科学城重庆高新区紧扣优化营商环境要求，在全国率先创新水土保持全流程管理机制，系统再造审批、监管与服务流程。推行“全域评估+分类备案”，项目审批极简化、零费用、快办结；实行“政府监测+数据共享”，企业监测成本归零；构建“协同共治+智慧巡检”，实现全链条闭环监管。改革后，审批时间压缩96%，累计为488个项目减负超2900万元，监管效能与营商环境显著提升，形成可复制推广的水土保持“高新模式”。

牵头单位：西部科学城重庆高新区

配合单位：市生态环境局、市水利局

二、提名案例（5个）

1．以“一码”助“四变”打造制造业绿色转型“最强大脑”。市经济信息委迭代升级“工业绿效码”应用，构建“点线面”多领域绿色评价体系和“算溯控降”全链条能碳双控模型，有力推动我市制造业绿色低碳转型。目前已支撑建成国家级绿色工厂218家、绿色园区17个，市级绿色工厂474家、绿色园区32个，梯度储备培育企业超千家，其中，国家级绿色工厂产值占规上工业总产值比重达36%，高于全国平均水平14个百分点；引导金融机构根据绿色工厂绿码等级，提升授信额度、下调贷款利率，推出“工业绿效贷”“设备更新贷”等绿色金融产品。工业和信息化部、国家发展改革委将“工业绿效码”模式作为创新举措全国推广。

牵头单位：市经济信息委

配合单位：市发展改革委、市生态环境局、人行重庆市分行

2．建设人水和谐的美丽幸福河湖。106公里的临江河是长江一级支流，从永川城区穿城而过，流经辖区内88公里13个镇街，是永川的“母亲河”。为治理好临江河，永川区持续深化河湖长制，秉持“溯源—截污—治污—修复”治理思路，全面开展入河排污口排查，整治各类污染源4.3万余处，新建和改造城乡污水处理厂78座、污水管网近1100公里，新增湿地30万平方米，通过建立城镇排水、快速响应等8个长效机制，严格落实流域补偿、考核约束，临江河水质由劣Ⅴ类提升到Ⅲ类并持续巩固，治理成效和经验做法被长江经济带生态环境警示片正面推广，成功入选全国首批幸福河湖，为治水工作提供了“永川经验”。

牵头单位：永川区

配合单位：市水利局、市住房城乡建委、市城市管理局、市农业农村委

3．“治、用、兴”一体推动废弃矿山生态蝶变。市规划自然资源局将矿山生态修复作为践行生态文明建设的重要抓手，累计完成废弃矿山生态修复7325公顷，探索出一条“治得好、用得活、产业兴”的多元化、一体化发展路径。两江新区铜锣山矿山公园构建“观光+研学+康养”文旅业态，九龙坡区中梁山矿山公园成为“城市绿肺、市民花园”，梁平区猎神村矿区结合当地竹资源发展村集体产业，南川区甑子岩矿山修复项目打造高山观野露营地。相关案例被人民网、新华社等主流媒体报道，入选联合国“生态恢复十年”优秀案例、自然资源部典型案例。

牵头单位：市规划自然资源局

配合单位：市生态环境局，两江新区、九龙坡区、南川区、梁平区

4．以“小微湿地+”模式打造国际湿地城市。梁平区为破解生态系统自净能力弱等难题，以小微湿地为抓手，打造“推窗见湿、处处见湿”高品质生活宜居地，谱写了生态美、产业兴、百姓富的时代华章。构建湿地生态监测评价体系，搭建数字化监测平台，建成独有的小微湿地示范评价体系；创新生态开发模式，贯通水系打造30平方公里城市湿地连绵体，拓展湿地生态涵养功能，有序构建乡村湿地生命共同体，成功建成西南地区首个国际湿地城市；建立长效管护机制，实施湿地分区分类分级保护，探索“小微湿地+”融合发展模式，实施“小微湿地+有机产业、生态旅游、科研教育”，助力小微湿地生态价值转化，梁平成为全市首个实施湿地生态产品总值（GEP）核算的区县，核算规模达177.4亿元。

牵头单位：梁平区

配合单位：市规划自然资源局、市生态环境局、市林业局

5．数字生态检察护航长江经济带绿色发展。涪陵区立足生态环保与自然资源多样性保护，以检察大数据战略为引领，创新构建“数据融合、数字协同、智慧普法”三位一体模式守护长江涪陵段生态安全。深化跨部门数据共享，健全“四长”协作机制，依托空天地一体化技术，创新公益诉讼线索举报“一件事”闭环管理，该应用场景在全市38个区县铺开应用，凝聚共治合力，多渠道精准普法，非法捕捞犯罪率下降33%。该模式获评市级典型案例、斩获多项国家级及市级荣誉，起诉相关刑事案件168件，高效督促生态修复，以高质效数字生态检察护航长江经济带绿色发展。

牵头单位：涪陵区

配合单位：市检察院、市委政法委、市生态环境局、市农业农村委、市规划自然资源局

（案例详细内容见“八张报表”应用“改革发展最佳实践案例”模块）