各区县（自治县）人民政府，市应对气候变化领导小组成员单位：

自2020年9月习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会宣示“中国30·60”目标以来，碳达峰、碳中和成为社会关注的热点。近日，香港《亚洲周刊》刊登文章《中国热议“碳达峰”“碳中和”》，对我国热议碳达峰、碳中和进行了阐述，并对实现碳中和带来更多投资机遇，推动未来低碳政策、产业、技术等方面变革进行了分析和预测，其中总结的上海崇明岛建设世界级生态岛碳中和示范区的经验做法，对我市广阳岛“零碳”示范区建设具有学习和借鉴意义。现将文章进行了整理，印发给大家供学习参考。

附件：应对气候变化参阅材料（2021年第13期）

重庆市应对气候变化领导小组办公室

2021年5月26日

附件

应对气候变化参阅材料

（2021年第13期）

香港《亚洲周刊》刊登文章《中国热议“碳达峰”“碳中和”》，摘编如下：

气候议题是国际对话热点，中方表示将用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。北京次发布启用“我要碳中和”的微信小程序，量化个人低碳行为，上海在崇明岛建立了碳中和示范区，全面推行绿色低碳循环经济发展。碳达峰是指二氧化碳排放达到峰值；碳中和则指企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，透过节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，达到相对“零排放”。

中国对国际社会做出的承诺

近期，碳达峰、碳中和成为社会关注的大热点。2020年9月，中国在联合国大会上宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标；同年12月，在巴黎协议签署5周年之际，中国再次宣布“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上”。2021年2月19日，中央全面深化改革委员会第+八次会议在政策层面再提碳中和，强调贯彻“新发展理念”，统筹制定2030年碳排放达峰行动方案。在3月的全国两会期间，政府工作报告中指出，将制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构，大力发展新能源。“十四五”期间将成为碳中和目标实现的关键时期。

2030年实现碳排放达峰、2060年实现碳中和。这是中国对国际社会做出的承诺，是否意味着要牺牲经济增长速度？这一话题已引发中国国内热议。研究能源经济的中国人民大学应用经济学院副院长魏楚教授认为，如果说内部的改革动力和外部约束能实现有机统一的话，这两个目标是可以兼顾及平衡的，不是非此即彼的关系。如果说一个国家或地区的经济系统没有发生变化，这时增加碳达峰和碳中和的干预指标，那显然会成为经济增长的约束条件，这就会令经济发展的速度慢下来。从行业角度来说，首当其冲的是高耗能产业，这些行业将面临最大冲击，必将引起一次大洗牌，是一个提升行业竞争力的过程。

深圳市人民政府原副市长、哈尔滨工业大学（深圳）教授唐杰认为，现在需要重新认识GDP增长，看似很高的经济增长是否真的是公众想要的，是一个值得认真思考的问题。比如，一个经济增长速度是6%但环境污染大大降低的地区，与一个以10%速率增长但环境污染问题显著增加的地区相比，恐怕前者才是社会真正需要的经济增长。现有的经济增长速度没有扣除环境污染带来的治污等各项成本；如创造财富的同时将产生碳排放，这就需要减去相应的碳排放损失。

碳中和带来投资机遇

而从全球产业链上看，在碳达峰、碳中和双目标的驱动下一定会诞生大量新行业，如绿色转型所衍生的新行业、各经济部门涉及的低碳技术（低碳产品），以及新兴的绿色投融资（或气候投融资），在各行业都会有大量新的机遇。天津科技大学绿色发展研究院院长孙振清指出，据有关机构预测，仅实现碳中和目标，将带来100亿至140万亿元人民币的清洁能源技术基础设施的投资规模，以及4000万个新工作岗位。

据清华大学气候变化与可持续发展研究院的数据显示，今后30年的投资机遇包括，一是清洁能源、绿色交通、绿色建筑、节能环保等低碳产业将得到快速发展；二是绿色低碳技术将加速创新，产业的绿色升级依托技术进步，如光伏成本在过去十年中下降了八至九成，行业投资价值显著上升；三是碳捕捉、碳封存技术也将快速发展，最终实现商业可持续。

此外，上海崇明岛正在建立碳中和示范区，用植树节能减排等方式抵消排放的二氧化碳。3月18日，上海市生态环境局与崇明区政府签署共建世界级生态岛碳中和示范区合作框架协议。双方将合作调查分析崇明样本特征，研究制定符合世界级生态岛定位的碳中和示范区行动方案；探索契合崇明实际的可复制、可推广的碳中和示范项目，谋划切实可行的碳中和示范区技术路线图和实施路径。多年来，崇明坚持走绿色低碳发展之路，加快产业结构和能源结构优化调整，深入开展工业、建筑、交通等重点领域节能减排和能效提升。

崇明承载着上海全市1/3的森林、1/3的基本农田，拥有东风西沙、青草沙水库两大核心水源地，森林覆盖率近三成，到2025年，自然湿地保有量不少于24.8万公顷，是上海重要的碳汇基地，具备布局建设碳中和试点项目的先天优势和独特条件。上海市的“十四五”规划提出，确保在2025年前实现碳排放达峰，比全国目标提前5年，崇明建立碳中和示范区正当其时。3月，申能集团与崇明共同启动了减碳行动暨造林碳汇工程，将通过“光储微网”一体化绿电项目，实现横沙全岛可再生能源电力供给，计划到2025年，建成30万千瓦光伏、配套8万千瓦时储能专案及生物质发电，形成全岛自发自用、全岛平衡、余电外送的绿电格局。

3月1日，作为国内最大能源公司之一的国家电网公布了其碳达峰、碳中和行动方案，预计到2025年、2030年，非化石能源占一次能源消费比重将分别达到二成、二成五左右；同期，电能占终端能源消费比重将达到三成、三成五以上。有最新研究表明，实现碳中和的关键在于使占八成五碳排放的化石能源实现向清洁能源的转变。

在此背景下，预测2060年前中国将有以下变革：第一，借助光伏、风电装机增长，电力系统将实现完全脱碳；第二，氢能源将实现全面商业化，特别是在航空等领域；第三，钢铁、建材、交通等能源消费部门将进行大规模的电动化和氢能化改造；第四，碳捕捉是实现雄伟目标的关键拼图。有分析指出，要实现碳达峰、碳中和目标，意味着围绕此目标未来将出台一系列支持政策和产业规划，将拉开未来数十年绿色经济领域的投资大幕，能源结构进一步向清洁能源转型，清洁能源、生物质能源、新能源汽车将快速发展。

（来源 外报动态第17/18期合刊 中国新闻社）

[应对气候变化小百科]

何为“氢经济”？何为“绿氢”？对实现碳中和目标可以发挥什么作用?

“氢经济”是指以氢作为工业原材料、能源为基础的一个经济体系，以实现温室气体的零排放、明显减少对地球资源的开采，做到尽少对地球环境的损害。“绿氢”是指利用可再生能源、核电等零碳能源制备的氢气。

如果要实现碳中和目标，工业和交通等一些难以减排的部门需要开发新的生产工艺和技术来实现减排。氢是很好的还原剂，以及大部分化工和石化产品的组分，氢同时也可以作为不排放CO₂的零碳能源使用，因此氢可以在未来工业等行业深度减排中扮演重要角色。

钢铁冶炼可以采用氢还原工艺，目前的设计是在直接还原铁生产工艺中使用。2020年我国在宁夏的一个60万吨钢铁冶炼系统开始投入生产，国际上还有十几套这样的设备在安装进程中。合成氨（NH₃）是最容易实现利用氢作为原料的化工产品。其现有生产过程中就需要制氢之后和氮进行反应得到合成氨。利用氢可以减少合成氨生产工艺的流程，井大幅度减少导致大气雾霾的相关气体的排放。甲醇（CH₃OH）和合成氨类似，现有生产过程就是用氢进行反应，可以省去前期制氢过程。中科院研究组正在甘肃进行利用捕获的CO₂加氢得到甲醇。

甲苯（C₇H₈）的生产也相对比较容易，既有工艺就可以实现。乙烯（C₂H₄）利用氢还在研究进程中，也是一个可以直接用氢和碳进行反应得到产品的过程。

“绿氢”来自零碳电力电解水制氢。现有技术电解1立方米氢需要5kWh电力，未来可以下降到2.8kWh，同时电解水设备成本明显下降。

在光伏发电成本下降到0.15元/kWh以下时，用电解水制氢来制造上述化工品的成本可以和既有生产供给进行竞争。预计到2025年在太阳能富集地区光伏发电成本就可以降至这一水平，给工业产业带来革命性的变革。