各区县（自治县）人民政府，市应对气候变化领导小组成员单位：

习近平在中央财经委员会第九次会议强调实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。本期收集整理了上海三个低碳发展实践区的优秀经验做法。现将相关资料印发给大家供学习参考。

附件：应对气候变化参阅材料（2021年第10期）

重庆市应对气候变化领导小组办公室

                   2021年4月22日

附件

应对气候变化参阅材料

（2021年第10期）

上海迪士尼处处是“低碳”

上海迪士尼度假区主要从合理规划布局、绿色基础设施、低碳运营管理、低碳文化建设等四大领域十大工程，全面推进低碳建设与发展，具体如下：

一、绿色能源工程

迪士尼乐园在运营中采用第三方服务模式提供天然气清洁能源，建设冷、热、电、压缩空气四联供分布式能源中心。该能源中心为度假区核心供能占比达到88%，是区域的动力中心，可实现二氧化碳减排量约6万吨/年。

出台能源发展中长期规划，以天然气分布式能源中心为主体，太阳能、风能、地热能等清洁能源为补充；结合各片区负荷需求，在现有1号能源中心的基础上，明确未来新增能源中心建设方案。

二、绿色建筑工程

积极推进绿色建筑发展，迪士尼团队大楼、玩具总动员酒店、申迪文化中心及南PTH均获得绿色建筑设计认证；强调施工期环境监理，在迪士尼乐园及配套设施施工过程中开展环境监理，贯穿项目建设全过程，确保将项目施工对周边环境的影响降到最小；开展建筑能耗在线监测，迪士尼团队大楼、玩具总动员酒店、申迪文化中心及南PTH均实施了建筑能耗监测系统；加强BIM技术在建设项目全生命周期中的应用，申迪文化中心、迪士尼乐园、配套酒店和综合水厂等14个项目运用利用BIM技术设计，有效减少重复施工和材料浪费。

三、绿色交通工程

广泛应用清洁能源汽车。度假区接驳巴士全部采用纯电动车或混合动力车；员工交通、物料运输采用电动车；在停车场和酒店等设置充电桩。

建立慢行交通系统。沿星愿湖设休闲自行车道，沿探索路和奇妙路设通勤自行车道；建立沿申迪环路、星愿公园、东西PTC、川迪河的人行步道和自行车道，鼓励慢行。在实施完成川迪河慢行步道连通和综合功能提升样板段基础上，推进综合功能提升工程（二期），形成10公里骑行道与步行道相结合的健康慢行通道。

四、固废处理工程

度假区生活垃圾资源化利用率55%，达到2020年资源化利用率50%的工作目标。建立垃圾分类回收体系，在度假区道路、广场等公共区域、员工工作区域设置垃圾回收装置，根据其成分通过二次分拣分选，循环利用制成建筑模板、休憩长椅、指示路标等；实施固废减量措施，乐园内减少一次性餐盘，选择可再生降解材质的餐具，付费塑料袋中30%由可回收材料制成；推进固废分类处理利用，餐厨垃圾运送至浦东新区黎明有机质处理厂，干垃圾送至老港处理厂进行焚烧，对木质垃圾大件的木材回收，其他的粉碎后经资源化处理后用作土壤改良剂和种植土原辅料。

五、高效节水工程

建立以综合水处理厂为核心的循环水处理系统，处理量为2.4万立方米/天，净化星愿湖水质达到地表水Ⅱ类标准，同时为度假区提供绿化灌溉水，部分用于玩具总动员酒店的厕所冲洗；切实提高节水率，通过雨水收集、地表水净化利用、试行定点定时定量的精细化灌溉等措施实现水资源的高效利用，减少16-19%的耗水量和地表径流。

六、绿色照明工程

积极推进绿色照明灯具。严格执行绿色照明标准，核心区内景观照明LED光源广泛使用，区域内景观照明中LED灯等半导体光源使用率达到94%；实施照明智能化管理，使用智能照明无线控制技术，提高照明用能效率，提升照明品质和景观效果，有效减少照明用电，节约能源；提升照明品质，聚焦度假区阳光大道、生态园路、阳光大道环岛、申迪东路环岛等重点路段和道口，结合道路设施、道路绿化、招牌广告实施景观灯光提升。

七、土壤整治工程

实施土壤综合利用项目，开展大面积土壤环境评估和污染地块修复工作，共收集约25万方表土作种植土原料；实施精确种植，建造国内首条自动化精确计量种植土拌合生产流水线，为植物生长提供良好环境，有利于度假区微气候营造。

八、生态景观工程

开展大规模容器化苗木储备，实现苗木全冠移植；积极推进绿化建设，核心区总绿化面积超过294.6万平方米；增加生物多样性，星愿湖公园发现100余种鸟类；区域的乔木和灌木种类达到700种以上，超过1700万棵；林荫道和特色道路创建，度假区共有10余条主要景观道路。

九、智慧园区工程

建立游客信息服务与综合信息平台，采集、汇聚及发布迪士尼度假区范围内的交通信息、客流信息、旅游信息等相关信息，实现对核心区公共区域的综合监控和发布，为游客、运营单位和管理部门提供信息服务，为突发事件应急处置提供信息化平台；开发游客在线服务系统，实现景点、餐饮、住宿、交通、购物等功能在线查询，让游客一部手机游度假区；建立上海国际旅游度假区三维基础信息平台，整合度假区开发建设各类项目成果，形成地上、地下一体，规划、设计、竣工三个阶段全覆盖以及130余类专题数据，为度假区规划建设以及城市综合管理提供全面准确的数据支撑；强化运营一网统管的整体运用，重点强化“运营一网统管”建设成果在设施设备管理、城市运行维护、市容环境、综合交通、应急安全、综合执法及游客公共服务等领域的整体运用，提升管理服务水平，实现一部手机管度假区。

十、低碳人文工程

利用度假区垃圾中转站建设“度假区垃圾分类教育示范点”，打造“度假区垃圾去哪了”小课堂，拓展“旅游+教育”核心圈服务功能。发布旅游指南宣传垃圾分类知识、并倡导员工低碳环保实践，构建低碳创新型度假旅游胜地，努力营造充满活力的自然生态。

上海前滩国际商务区减碳超20%

前滩国际商务区重点聚焦土地利用、生态环境、绿色建筑、资源与碳排放、绿色交通、信息化管理、产业与经济、人文魅力八项关键要素，围绕低碳经济、滨江社区、高效能源、健康邻里、绿色交通、无害环境六个实施途径，统筹协调规划、建设和运营各方面。

2016年1月启动前滩低碳实践区前期资料收集及整体规划研究，开始申报创建本市第二批低碳发展实践区，并于2017年6月13日正式授牌。2020年前滩国际商务区通过了低碳发展实践区中期评审，并确定了创建终期目标（2022年），即已投用区域与基准情景相比，碳排放下降21-25%。

一、低碳能源

前滩能源中心（区域天然气分布式供能系统一期工程南站）以天然气分布式供能系统为核心，水蓄冷（热）、大温差离心机组、热泵和热水锅炉为辅助设备。其能源供应系统接入公共电网，与大电网形成“能源互连网”，在改善供电系统的安全性、减少电厂和输配电网络基础建设压力、电力燃气削峰填谷等方面起到积极的作用。

二、碳汇建设

前滩国际商务区发挥“整合性绿地”特色，前滩规划面积2.83平方公里，其中绿地面积约占1平方公里，约有1/3的面积为绿地，并且拥有休闲公园、友城公园和体育公园三大公园，由于绿地面积中约有70%为集中绿地，使得前滩绿色成果更可视化。黄浦江岸线长度2.3公里，随着三线贯通和滨江公园开放，为市民带来更多亲近自然的活动空间。

三、多维交通

快速公交：加强南桥新城、浦江镇及若干大型居住社区与世博区域的公交服务，规划建设一条南桥新城—东方体育中心的快速公交线路，南起奉贤区南桥新城，北至浦东新区东方体育中心。

公共交通：解决前滩地区乘客最后1公里的乘车需求，1160路公交线路覆盖前滩园区内主要的生活及办公区域，共设置了13个站点，为园区内市民出行，提供更多的选择。

慢行交通：依托轨道交通三线换乘车站和城市道路网络、核心区域空中连廊及地下连通道等建立区域步行系统，串联各种公共设施、公共交通站点及住宅路区，规划形成立体步行交通系统及区域内良好的步行环境。

四、绿色生态城区建设

坚持以“高起点规划、高水平建设，高效率推进，功能高度复合”为建设思路，聚集建设300万平米绿色标识建筑、城区尺度建筑信息模型运行管理平台和工业化建筑建造为建设目标，倡导基础先行、生态优先，以优美的环境、高档的配套、完善的功能建设绿色生态城区。

践行低碳发展，形成上海杨浦范本

杨浦滨江在历史建筑修缮利用工作中探索低碳绿色建筑试点，努力打造老工业区转型、践行低碳发展的杨浦范本，实现以低碳为特征的能源、建筑、交通、生态体系，以人为本、绿色低碳的发展格局，建设符合杨浦特色的“开放、共享、低碳、绿色”滨水公共空间。

一、能源低碳

实施杨树浦电厂分布式供能，能源系统采用燃气热电冷三联供、水蓄能、电动离心式制冷、燃气锅炉结合的复合能源形式。在杨浦大桥公共空间设计中设置了零碳工业凉亭，该零碳工业凉亭采用新材料新技术的运用，顶棚采用太阳能光伏板，白天通过太阳能储电，晚上可用于景观照明。另外凉亭可对顶棚进行雨水收集，用于景观补水及绿化浇灌用。在永安栈房老建筑修缮工程设计中，采用风光互补发电技术。于栈房屋顶设置多晶硅平板太阳能电池、一体化风力发电机。绿之丘项目采用了地源热泵。

二、建筑低碳

杨浦滨江南段区内共有绿色一星建筑5幢、绿色二星建筑2幢、绿色三星建筑1幢；共有3处公共建筑进行了能源审计；在永安栈房的改造中，运用了热力学调适空间技术、风光互补发电技术、生态绿色中庭技术、生态绿色建筑技术、智能能源可视技术等能效技术。

三、交通低碳

杨浦滨江5.5公里长的滨江段已建立了“三道”（漫步道、慢跑道和骑行道）交通网络，三道分别设置了不同的颜色标识。杨浦滨江规划在杨树浦港、宁国路和隆昌路的公园绿地建设连续的步行专用道，规划形成“一横三纵”的绿道网络，“一横”即杨浦滨江南段绿道系统，“三纵”即杨树浦港步行绿道系统，宁国路步行绿道系统和隆昌路步行绿道系统。“三纵”绿道系统旨在将滨江与腹地连通，主要设置步行道，其宽度在1.5m~3.5m之间，铺装材料环保无害，并采用透水铺装，道路两侧宜设置排水井、排水沟等设施，避免道路积水。

四、雨水利用工程

示范段雨水花园：总占地面积约为12188平方米，其中绿地面积约为8100平方米。利用现状地形，建设雨水花园，作为雨水的收集、滞留场所，调蓄容积约738立方米。既可以缓解市政管网排水压力，又可以满足示范段绿地浇灌用水量。雨水就地消纳和吸收利用，合理控制雨水径流，从而保护场地水文现状，缓解城市内涝，调节城市微气候。

电站辅机厂东厂雨水花园：在植栽设计上，通过人工化草甸概念，将园艺化植物与自然植被的交叉引入；场地中的生态水池使用功能为儿童戏水池，以海绵城市理念，收集区域地表径流，连接地下水位所形成。

杨树浦发电厂遗迹花园：遗迹花园位于杨浦滨江公共空间三期，是将原杨树浦电厂煤炭处理车间建筑群落的残柱及基础予以保留呈现。设计从钢板桩凹凸转折、相互咬合的工作机制出发，原建筑基础区域形成雨水自然下渗的湿地。

五、固废利用

电站辅机厂东厂改造中，通过建筑废料再利用，以混凝土砌块笼重现建筑印记墙，打造印记花园，契合当代环保观念，赋予工业场址迈向永续未来的方向；通过对被计划道路切割的老仓库原结构采取一半拆除、一半保留的结构加固策略，形成特殊形态和几何关系，再打开屋顶与新旧门窗洞口，引入阳光和绿化，加入亲子沙坑、景观造坡，使墙里墙外形成一体，既保留老锅炉厂的空间样貌，又转化工业场址成供市民休憩活动的开放场所，形成建筑与景观、历史与城市的共生构架。

六、碳汇建设

2015年以来，杨浦滨江南段公共空间已建设绿地面积268796平方米，建成建筑屋顶绿化面积14596平方米。建设了上海市总工会沪东工人文化宫（分部）改扩建和怀德路110号屋顶绿化建设项目，绿化面积分别为601平方米和200平方米，平凉路（大连路—怀德路）开展了垂直绿化建设项目，绿化面积730平方米。

七、低碳宣传

多次组织召开重点企业节能政策和专业培训；指导动员企业开展节能技改项目申报、清洁生产、光伏项目等专项工作；开展“节能低碳 绿色发展”主题活动、知识竞赛、低碳日等宣传活动。

[应对气候变化小百科]

零碳示范区

广义的零碳示范区包括近零碳排放区示范工程和零碳示范区。近零碳排放区示范工程是指在一定区域范围内，通过能源、产业、建筑、交通、废弃物处理、生态等技术集成应用及管理机制创新，实现区域内碳排放快速降低并逐步趋近零的综合型示范工程。零碳示范区则是示范区内碳排放为零，碳排放全部被抵消。