重庆市生态环境局关于2020年上半年建设项目环评文件质量专项集中抽查发现问题及处理意见的通知

各区县（自治县）生态环境局，两江新区分局，各有关环评文件编制单位及人员：

为落实生态环境部《关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管工作的通知》（环办环评函〔2020〕181号）及《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）等文件精神，我局组织对2019年12月至2020年3月的环评文件质量进行了专项集中检查，现将发现的问题和处理意见通知如下。

一、经复核、申辩、校核等流程后，此次抽查的废旧电池收集贮存转运点新建项目等21份建设项目环境影响报告书（表）存在降低环境影响评价工作等级、项目概况描述不全或者错误、污染源源强核算方法或结果错误等质量问题，详见附表。

二、根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）以及《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》相关规定，对涉及的21家建设单位、20家环评文件编制单位以及32名编制人员予以通报批评，并对相关环评文件编制单位和编制人员予以失信记分处理，同时相关情况记入诚信档案。具体问题及处理意见等情况详见附件。相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本文件之日起60日内向我局申请行政复议，也可在收到本文件之日起6个月内依法提起行政诉讼。

三、上述环评文件审批的各生态环境局应当针对抽查发现的问题，加强后续监管，督促建设单位采取有效措施，防止项目建设对生态环境产生重大影响。针对发现的问题举一反三，对照《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》和近期生态环境部印发文件的要求，开展自查自纠，规范审批流程，强化质量监督，提高管理水平。同时，各区县（自治县）生态环境局，两江新区分局应进一步规范上传审批系统环评文件的规范性和完整性，尤其提交的项目编制单位及人员信息表须从生态环境部环境影响评价信用平台导出。

严格落实生态环境部印发的《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》（环环评〔2020〕48号）相关要求，切实加强对环评文件编制的监督指导，进一步提高审批工作质量。各区县（自治县）生态环境局，两江新区分局须按要求开展环评文件常态化复核、抽查工作，对不符合规定的环评单位和编制人员进行通报批评，并依照相关规定在环境影响评价信用平台实施失信记分处理，将结果报送我局。

附件：2020年上半年建设项目环评文件质量专项集中抽查发

现问题及处理意见

重庆市生态环境局

2020年12月28日

（此件公开发布）

附件

2020年上半年建设项目环评文件质量专项集中检查发现问题及处理意见

序号	环评文件名称	建设单位	存在的质量问题	编制单位及统一社会信用代码	编制人员及信用编号	编制单位失信记分	编制人员失信记分	失信记分依据	审批部门
1	废旧电池收集贮存转运点新建项目环境影响报告表	重庆德能再生资源股份有限公司	环境质量现状监测因子、布点等不符合相关规定。环境质量现状调查中，地下水监测布点、土壤监测因子不符合相关规定。报告中地下水评价等级为二级，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）要求，现状调查应有5个监测点位，报告中只有2个点位；土壤现状评价因子应为《GB3600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》中的45项因子，报告中只有8个监测因子。	重庆晨之光环保科技有限公司（91500105MA60E4YH00）	编制主持人：康雪辉（BH019091）主要编制人员：王立进（BH019150）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第六项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	黔江区生态环境局
2	重庆强达力科技发展有限公司年产2000万平方米纸箱项目环境影响报告表	重庆强达力科技发展有限公司	1.污染源源强核算内容不全。印刷行业非甲烷总烃主要来源于油墨、粘胶、清洗剂等，报告仅以油墨中乙醇含量代表各排污工序原辅材料中总VOCs含量的做法不足以支撑“原辅材料低于10%的工序可以不采取无组织排放收集措施”的结论，油墨等原辅材料含量缺乏MSDS等有效佐证。 2.环境影响评价范围内的相关环境要素现状调查与评价结果错误。环境质量现状评价章节所列水环境现状评价断面数据均显示超标，与报告表中“监测断面无超标现象”的评价结论不符。	重庆一可环保工程有限公司（915001073049880460）	编制主持人：刘靖（BH017642）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第五项、第八项和第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	长寿区生态环境局
3	金属制品表面加工项目环境影响报告表	重庆致久五金制造有限公司	1.项目有机涂层加工工艺不属于喷粉、喷塑和电泳，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年修正），“二十二、金属制品业68使用有机涂层的（喷粉、喷塑和电泳除外）”应编制环境影响报告书。 2.降低环境影响评价工作等级。报告将项目错误划分为Ⅳ类项目，未开展地下水评价。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），项目应属于Ⅲ类项目，地下水评价等级应不低于三级。	辽宁瑞尔工程咨询有限公司（9121030066456508XF）	编制主持人：闫素云（BH012498）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第二项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	璧山区生态环境局
4	模具加工项目环境影响报告表	璧山区永嘉模具厂	1.污染源源强核算内容不全，核算结果错误。未核算涂胶废气、喷砂粉尘、有机废气产生浓度，或源强有误；喷砂粉尘排放浓度核算错误；模具钢成分镍偏低；未开展水平衡分析，导致腐蚀废液产生量、冲洗废水是否含镍等污染源强核算错误。 2.所提环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定。未对项目腐蚀后的模具用清水进行冲洗产生冲洗废水添加至腐蚀液进行循环使用不外排的可行性进行论证。对不能循环使用时作为危险废物的处置，不符合现行危险废物管理要求。对混合废水（含生产废水）依托标准厂房现有生化池处理的可行性论证不充分。	江苏新清源环保有限公司（91321300779665558X）	编制主持人：陈洪亮职业资格证书编号：0007782 主要编制人员：王述彬职业资格证书编号：0009546	5	5	《监管办法》二十六条第一款第五项、第十项和第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	璧山区生态环境局
5	重庆渠济生物科技有限公司消毒产品、医疗器械生产项目环境影响报告表	重庆渠济生物科技有限公司	遗漏环境保护目标。报告采用的土地利用规划图显示该工业项目选址居住用地不合理，根据该土地利用规划图报告遗漏环境保护目标——已规划的居住用地。	重庆工商大学环境保护研究所（91500108202882224U）	编制主持人：马海燕（BH006831）	10	5	《监管办法》二十六条第一款第七项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	合川区生态环境局
6	航空铝制板、铝塑板、涂装铝生产项目（二期）环境影响报告书	重庆中南巨隆实业集团股份有限公司	环境质量现状监测因子不符合相关规定。地表水和地下水现状调查中，监测因子遗漏项目特征污染物氟化物。	重庆工商大学环境保护研究所（91500108202882224U）	编制主持人：赵冬梅（BH010080）主要编制人员：况露（BH011395）	10	5	《监管办法》二十六条第一款第六项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	大足区生态环境局
7	机制木炭生产项目环境影响报告表	重庆溢中机制木炭有限公司	所提环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定。烘干废气及炭化废气引入破碎筛分处理系统采用布袋除尘的废气治理措施可行性论证不充分。	深圳华津时代源之圆环保科技有限公司（91440300081295591W）	编制主持人：张普（BH007649）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第十项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	永川区生态环境局
8	调味品生产加工、销售项目环境影响报告表	重庆欣安怡食品有限责任公司	1.未通过环境影响评价信用平台提交项目的基本情况信息。 2.降低环境影响评价工作等级。未确定大气评价等级，未核算大气污染物排放量。 3.污染源源强核算内容不全。工程分析中污染物核算无依据；未给出外排废水污染物总量。	重庆丰达环境影响评价有限公司（91500230MA5U6KRW4L）	编制主持人：谭艳来职业资格证书编号：00015577 主要编制人员：杜小明职业资格证书编号： 00014883	5+4	5	《监管办法》十四条第一款、二十六条第一款第二项、第五项和第三十一条第一款、第三十二条第二项、第九项以及《信息公开管理规定（试行）》第五条、《记分办法（试行）》第七条、第九条第二项	江津区生态环境局
9	重庆巴月坤废旧金属回收有限责任公司回收2万吨废旧铅酸蓄电池重庆市集中收集转运点环境影响报告表	重庆巴月坤废旧金属回收有限责任公司	降低环境影响评价工作等级。地下水评价等级判定错误，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），地下水评价等级应不低于二级，但报告确定项目可不开展地下水环境影响评价。	中机中联工程有限公司（9150010720288713XA）	编制主持人：刘大海（BH007083）主要编制人员：金晓静（BH006368）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第二项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	九龙坡区生态环境局
10	军民融合特种陶瓷环境影响报告表	重庆天之成新材料科技有限公司	1.相关环境要素现状调查与评价内容不全。未对废水受纳水体池水河进行水环境质量现状评价。 2.项目选址不符合区域土地利用规划。根据报告所附区域土地利用规划图，项目用地为仓储用地，未提供当地规划部门或园区管委会同意项目选址的文件。	重庆市恒德环保科技有限公司（91500118750053443P）	编制主持人：戴勇（BH011326）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第八项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	荣昌区生态环境局
11	万州区双河口年破碎3万吨废塑料及玻璃项目环境影响报告表	重庆源丰环保有限公司	1.建设项目概况描述错误。项目具体建设地址不清楚，报告中各附图标注的项目位置不一致，且部分附图标注的项目建设地址位于万州区城市总体规划中居住用地范围内。 2.大气评价等级判定过程有误，项目工程分析时废气污染物排放仅考虑了颗粒物，而大气评价等级判定时增加了非甲烷总烃，且大气评价等级判定时颗粒物源强与工程分析中颗粒物的源强不一致。	山东顺泽建设项目管理有限公司（91370322MA3MPUEMX0）	编制主持人：海波（BH016598）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第三项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	万州区生态环境局
12	重庆夏骏实业有限公司4S店售后维修、汽车喷漆房项目环境影响报告表	重庆夏骏实业有限公司	1.降低环境影响评价工作等级。报告确定的大气评价等级为三级，但根据报告确定的废气源强数据，预测最大污染物地面空气质量浓度占率>1%，大气评价等级应为二级。 2.环境影响预测与评价内容不全。噪声评价结果和预测内容不全，报告未确定噪声评价等级，噪声源强前后不一致，未预测周边声环境敏感目标噪声值。	河南迈达环境技术有限公司（91410102782249221N）	编制主持人：邵卢杰（BH010600）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第二项、第九项和第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	万州区生态环境局
13	地宝河道砂石开采及加工项目环境影响报告表	云阳县培文建材有限公司	1.该项目位于水土流失重点防治区，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年修正），应编制环境影响报告书。 2.环境影响评价范围内的相关环境要素现状调查与评价内容不全。项目位于潭獐峡国家级风景名胜区（万州辖区部分）环境空气一类功能区的300米缓冲带，缺少环境空气质量一类区现状评价。 3.环境影响预测与评价内容不全。未对运营期环境空气一类功能区环境质量达标情况进行评价。 4.未按相关规定提出环境保护措施。未对报告识别的评价范围内5种国家II级保护野生动物和4种重庆市级重点保护野生动物进行影响分析并提出相应保护措施；未对万州区渔业主要保护品种中华倒刺鲃进行影响分析并提出相应保护措施。	厚昌实业（深圳）有限公司（91440300MA5EWR0K0M）	编制主持人：余良叶（BH019663）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第八项、第九项、第十项和第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	万州区生态环境局
14	泰旭家居生产项目环境影响报告表	重庆泰旭木业有限公司	环境影响预测与评价结果错误。1#、3#排气筒废气量为60000 m³/h、90000 m³/h、内径为0.6m、0.8m，流速为58.9m/s和49.8m/s，不符合《大气污染治理工程技术导则》（HJ2000-2010）中“5.3.5排气筒的出口直径应根据出口流速确定，流速易取15m/s左右”，导致排放参数不合理，预测结果不可信。	成都中环国保科技有限公司（91510104MA6C73DT5F）	编制主持人：袁萍（BH000154）主要编制人员：高剑（BH019432）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第九项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	开州区生态环境局
15	磊材建材石材开采加工绿色矿山建设技改项目环境影响报告书	重庆磊材建材有限公司	所提环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定。项目位于省道直观可视范围内，未明确遮挡方案的工程量、投资等，措施可行性论证结论不可信，不满足《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔2005〕109号）对矿山选址的相关要求。	重庆昌步环保科技有限公司（91500108MA60BX7TX9）	编制主持人：李姜华（BH004055）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第十项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	垫江县生态环境局
16	垫江泰源石材开采加工绿色矿山建设技改项目环境影响报告书	垫江县泰源矿业有限公司	1.建设项目概况描述不全。项目为技改项目，未介绍清楚现有工程的基本情况、污染物排放及达标情况。 2.污染源源强核算结果错误。技改项目大气污染源源强核算依据不充分，项目技改后生产规模扩大2.5倍，而灰岩开采环节大气污染物排放量较技改前减小，源强核算结果不合理且未说明原因。 3.环境质量现状监测布点不符合相关规定。声环境现状监测仅在矿区西侧设置1个监测点，不满足《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4—2009）中现状监测布点要求。 4.环境影响预测与评价结果错误。大气环境影响预测使用的技改项目大气污染物源强与工程分析中的源强不一致，预测结果错误。	中环航康环保技术研究院（重庆）股份有限公司（91500000MA60953F2X）	编制主持人：陈凯（BH015955）主要编制人员：辜磊（BH019802）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第三项、第五项、第六项、第九项和第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	垫江县生态环境局
17	云阳县龙缸景区垃圾转运系统工程环境影响报告表	云阳县青江环境综合整治有限公司	1.未通过环境影响评价信用平台提交项目的基本情况信息。 2.遗漏环境保护目标，环境保护目标与建设项目位置关系描述不明确或者错误。环境保护目标遗漏龙缸国家地质公园；环评提出“云阳县已将项目所在区域调整出生态红线区并已上报市政府”，但缺少相关证明材料及项目与生态保护红线的位置关系图，因此项目与生态保护红线位置关系不明确。 3.所提环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定。未介绍项目废水处理依托的佛手垃圾填埋场渗滤液处理站的建设情况、富余处理能力、排水去向、排放达标情况及受纳水体的环境质量现状等内容，因此污水处理措施可行性论证不充分。	重庆大润环境科学研究院有限公司（91500101MA5U3M3B9P）	编制主持人：刘玉华职业资格证书管理号：2017035420352016423061000099 主要编制人员：李毅职业资格证书管理号：HP00020185	9	5	《监管办法》十四条第一款、二十六条第一款第七项、第十项和第三十一条第一款、第三十二条第二项、第九项以及《信息公开管理规定（试行）》第五条、《记分办法（试行）》第七条、第九条第二项	云阳县生态环境局
18	云阳县高档全屋定制家居项目环境影响报告表	重庆班泰家居有限公司	1.未通过环境影响评价信用平台提交项目的基本情况信息。 2.污染源源强核算结果错误。根据其产品喷涂面积、漆膜厚度，以及底漆和面漆与固化剂、稀释剂调配比例等参数核算出的原辅料消耗量与报告表中的原辅材料消耗量不一致，废气排放源强计算错误。	甘肃宜洁环境工程科技有限公司（916207025995252408）	编制主持人：王亚芝职业资格证书编号：0004122	9	5	《监管办法》十四条第一款、二十六条第一款第五项和第三十一条第一款、第三十二条第二项、第九项以及《信息公开管理规定（试行）》第五条、《记分办法（试行）》第七条、第九条第二项	云阳县生态环境局
19	綦江区古南街道桥河工业园区年产15000吨废旧塑料再生颗粒项目环境影响报告书	重庆市綦江区荣顺塑业有限公司	降低环境影响评价标准。报告书中非甲烷总烃排放标准选用重庆市《大气污染物综合排放标准》（DB50/418-2016），降低评价标准，应执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）。	重庆九天环境影响评价有限公司（9150011574745924XG）	编制主持人：符乃创（BH000722）主要编制人员：陈佳（BH005041）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第二项、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	綦江区生态环境局
20	酉阳县生活垃圾填埋场渗沥液渗漏修复工程环境影响报告表	酉阳土家族苗族自治县城市管理局	1.未通过环境影响评价信用平台提交项目的基本情况信息。 2.降低环境影响评价工作等级。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）,报告表地下水评价等级错误，应不低于三级评价。	重庆乌江环保工程有限公司（91500232753059891Q）	编制主持人：蔡映辉职业资格证书编号：00019884 主要编制人员：黄剑职业资格证书编号：00017608	9	5	《监管办法》十四条第一款、二十六条第一款第二项和第三十一条第一款、第三十二条第二项、第九项以及《信息公开管理规定（试行）》第五条、《记分办法（试行）》第七条、第九条第二项	酉阳自治县生态环境局
21	年产1000万平方米新型环保陶瓷项目环境影响报告书	重庆市金癸陶瓷有限公司	1.遗漏环境保护目标。报告书中表1.6-2—主要环境保护目标及特征、大气环境影响预测与评价等内容遗漏部分环境保护目标（距离厂界较近的散户居民）。 2.环境质量现状监测频次不符合相关规定。引用的地表水监测数据只进行了2天的监测，不符合《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）采样频次的规定。	重庆市久久环境影响评价有限公司（915002425842800176）	编制主持人：夏飞（BH007065）主要编制人员：张洋城（BH006089）	5	5	《监管办法》二十六条第一款第六项、第七项和第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	南川区生态环境局

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