推动成渝地区双城经济圈建设 生态环境保护联席会议第七次会议在渝召开
5月15日,成渝地区双城经济圈建设生态环境保护联席会议第七次会议在重庆召开,聚焦生态共管共建共保、绿色低碳转型,系统总结成渝地区双城经济圈生态环境保护工作成效,研究安排下一阶段重点任务,为川渝地区美丽中国先行区建设擘画蓝图。生态环境部综合司副司长张华平参加会议。重庆市生态环境局党组书记许仁安主持会议。重庆市生态环境局局长余国东,四川省生态环境厅党组书记、厅长钟承林参加会议并通报工作情况。
会议指出,成渝地区双城经济圈建设实施以来,川渝两地生态环境等相关部门主动作为,密切协同,经过多年协同攻坚,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的共同筑牢长江上游生态屏障等任务顺利完成,《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》主要任务落地见效,成效明显,第一个5年规划圆满收官,区域生态环境质量持续改善,协作机制更加完善,绿色转型步伐加快,一批标志性成果正在加快形成。
协同共治强举措 筑牢污染防控防线
跨区域治理,协同是关键。川渝两地持续深化协作,连续7年印发实施专项工作组工作要点,联合发布“成渝地区双城经济圈”生态环境标准编制规范,统一水泥、化工园区等6项地方污染物排放标准,以标准协同引领治理协同,用精准施策破解跨区域污染治理难题,推动区域环境质量稳步提升。
新盛河,在四川省境内叫任市河,干流发源于重庆市梁平区龙门镇沙井村,文化河等3条支流汇入,向北在新盛镇联盟村流入开江县,为渠江支流。曾经由于沿河生活污水、工业废水以及畜禽水产养殖废弃物直排、乱排现象突出,新盛河水质变成了Ⅴ类。为改善新盛河流域水生态环境质量,两地开展生态环保跨界联动督察。梁平区通过推进流域场镇雨污分流改造、村级污水管网延伸、设施技改扩容,构建“集中处理、分散处置、综合利用”的污水治理体系;四川省开江县同步将部分区域污水管网接入梁平污水处理厂,实现污水跨区域集中处置。如今,新盛河水质已连续6年稳定保持Ⅲ类及以上,水质优良率达100%。
不只是新盛河。2020年,川渝在全国首创成立跨省市联合河长办,推动跨界河流统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,在6条跨界流域协同实施治理项目;同时,两地连续5年开展跨省生态环保联合督察,2025年川渝25个跨界河流国控断面水质达标率实现100%,跨界河流铜钵河成功入选全国美丽河湖优秀案例。
此外,在治气方面,川渝建立水泥行业常态化错峰生产制度,连续3年开展秋冬季大气污染防治攻坚,完善重污染天气联合会商、联合启动机制。重庆市强化结构、管理等“四大减排”举措,打出行政、法治、经济“组合拳”,重庆市2025年空气质量优良天数达339天、PM2.5浓度降至31微克/立方米,两项指标均创历史最优。
治废方面,川渝两地在全国率先开展跨省“无废城市”共建,构建首个跨省域“无废城市细胞”评估体系,首创危险废物跨省转移“白名单”制度并拓展至6省市。川渝首个省级“无废集团”天齐锂业试点稳步推进,通过锂渣高值化利用等技术创新,实现固废全生命周期绿色管理,一般工业固废、危险废物综合利用率分别达90%、85%,为全国锂电行业提供可复制的“川渝经验”。
协同共保守底线 厚植生态安全根基
守护长江上游生态屏障,川渝两地同向发力、协同共保,让绿水青山成为成渝地区双城经济圈最鲜明的底色。目前,“六江”生态廊道建设持续推进,矿山生态修复技术规范联合发布,“两岸青山·千里林带”累计建成超1300万亩,川渝雪巴画廊获评全国首批跨省域“两山”实践创新基地。
同时,川渝两地协同推进生物多样性保护,长江“十年禁渔”落地见效,两地建立交界水域禁捕联合执法机制,1.5万艘渔船、近2.7万名渔民提前退捕上岸,联合增殖放流让长江干流重庆段鱼类种类较禁捕前增加52种,水生生物完整性指数提升2个等级。重庆建成基本覆盖重要生态系统的观测网络,崖柏保护斩获全球生态修复与保护范例奖。
此外,川渝环境资源司法协作法庭在2021年正式设立,50件环境资源审判典型案例发布,跨区域生态修复公益诉讼、生态环境损害赔偿协同机制逐步完善,为生态安全筑牢法治防线。
协同共促谋转型 激活绿色发展动能
生态保护与经济发展如何协同共进?川渝两地给出了清晰答案——以科技赋能、产业转型、低碳发展为抓手,持续激活绿色发展新动能。
数据共享持续深化,川渝累计共享空气质量监测数据3100余万条、水环境质量数据410余万条,生态环境部成渝地区大气污染防控重点实验室、国家西南区域特殊危废集中处置中心等重大平台落地重庆,“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”等数字化应用实战见效,让生态治理更精准高效。
产业绿色转型加速推进,川渝联合发布绿色低碳先进技术、装备、产品目录,携手共建世界级先进制造业集群。重庆累计建成国家级绿色园区18个、绿色工厂228家。
“双碳”工作有序实施,川渝碳中和联合服务平台有效运行,川渝1000千伏特高压交流工程建成投用,重庆碳市场碳价升幅居全国8个试点首位,累计交易5373万吨,“碳惠通”平台注册量超500万人,绿色贷款余额突破1万亿元。
绿色生活理念深入人心,“成渝地区双城经济圈”节水产业创新发展联盟成立,26条川渝跨省城际公交线路开通,重庆城镇新建绿色建筑占比达100%,让绿色成为全民生活新风尚。
乘势而上启新程 凝心聚力谋新篇
会议强调,川渝地区获批共建省域美丽中国先行区,标志着成渝地区双城经济圈生态共建环境共保进入全新发展阶段。下一步,川渝两地将深学笃行习近平生态文明思想,全面贯彻党中央决策部署,聚焦省域美丽中国先行区建设目标,锚定高品质生活宜居地战略定位,全域协同,联合打造一批具有全国影响力、川渝辨识度的标志性成果。
持续深化生态系统协同保护,加快“六江”生态廊道建设,协同落实林长制,加强跨省市重要生态空间监管合作,坚定不移落实长江十年禁渔。
聚力强化跨界污染协同治理,推进任市河等跨界流域综合整治,联合开展美丽河湖保护建设,加强秋冬季大气污染联防联控,协同开展长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理,推进固废、新污染物治理及溶洞垃圾专项整治,努力提升城市声环境品质。
稳步推进绿色低碳协同转型,构建绿色低碳产业体系,联手壮大万亿级先进制造业集群,提质打造成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”应用场景,推进绿色低碳交通建设。
精心打造美丽样板标杆,编制出台川渝地区美丽中国先行区建设实施方案,培育美丽城市、美丽乡村等示范样板,改善城市生态宜居环境。
不断健全协同管理机制,共同制定砖瓦工业大气污染物等地方环保标准,深化联动督察执法,协同提升区域生态环境治理能力。
会议要求,川渝两地要统筹推进成渝地区双城经济圈建设与美丽中国省域先行区建设,推动生态环境共建共保从协同推进向系统集成,从单项突破向整体提升转变。要坚持顶层谋划,将生态环保融入国家发展大局,完善川渝地区美丽中国先行区建设实施方案。要坚持协同治理,聚焦大气、水环境、固体废物和生态保护修复,深化跨区域联防联治。要坚持改革创新,推进制度创新,打造标志性成果,统筹各类资源赋能省域美丽中国先行区建设,为美丽中国建设贡献更多的“川渝智慧”和“川渝方案”。
川渝两省市有关部门、市区生态环境局有关负责人参加会议。