2024年11月30日，全国首次部省（市）联合实战演练——“环境应急·2024”嘉陵江流域突发环境事件应急演练在川渝同步举行。

演练模拟四川省南充经开化工园区某化工企业粗苯储罐发生燃爆事故后，四川省南充市、广安市和重庆市合川区两省（市）三市（区），依据“一河（一园）一策一图”响应方案，上下游协同响应，共同应对次突发环境事件的过程。

此次演练由生态环境部、四川省人民政府、重庆市人民政府主办，四川省生态环境厅、重庆市生态环境局、南充市人民政府、广安市人民政府、重庆市合川区人民政府承办。

生态环境部副部长于会文，重庆市委常委、市政府常务副市长陈新武，四川省人民政府副省长田庆盈，应急管理部救援协调和预案管理局副局长王玉卿以及31个省（自治区、直辖市）生态环境厅（局）和新疆生产建设兵团生态环境局相关负责同志现场观摩本次演练。全国各级生态环境部门组织环境应急人员通过网络直播观看。

部、省（市）联合跨区域环境应急处置

11月30日上午9时20分，随着一声巨响打破宁静，“环境应急·2024”嘉陵江流域突发环境事件应急演练正式开始。四川南充经开化工园区某企业方向瞬间浓烟滚滚，火光冲天。“原材料储罐区发生燃爆，疑似危险化学品外泄。”该企业值班人员发现后立即向值班领导报告并拉响警报。

演练模拟嘉陵江干流（四川段）沿岸南充经开区化工园区某企业粗苯储罐发生燃爆事故，有毒有害气体扩散。企业事故废水收集系统破损，园区应急池超载，大量含苯事故污水通过可能通过园区内河流入嘉陵江干流。

演练还叠加突降大雨等极端情况，以及次生苯系物超标、重金属超标、石油类超标等多情景突发环境事件，威胁下游沿线饮用水水源地水质安全，可能造成川渝跨省污染。

针对演练中多情景叠加的突发环境事件情况，南充市第一时间成立现场指挥部，立即上报事故现场影像信息。

四川省生态环境厅赓即开展会商研判，并向生态环境部和省人民政府报告，接到省领导指示后，联合省生态环境事件指挥部有关成员单位组成工作组赶赴现场。

生态环境部接到事件最新进展报告后，安排部应急办联合中国环境监测总站，生态环境部华南环境科学研究所，组成工作组赶赴现场。

随着演练推进，嘉陵江南充、广安交界断面上游发现油污，南充市立即预警通报下游广安市，四川省按照《生态环境部 水利部关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》要求，分别通报下游重庆市、合川区。

接到四川省的应急通报后，重庆市、区两级政府立即启动应急预案，生态环境、交通、水利、卫生、应急、城市管理等部门，与四川省广安市相关部门在嘉陵江川渝交界断面成立了现场指挥部。

在位于重庆市合川区的演练分会场，记者看到，嘉陵江川渝交界断面，重庆市已完成了两道围油栏和吸油毡的布设，并在两道围油栏上、中、下区域加密监测，同时利用高光谱无人机实时观测江面污染情况。至此，川渝交界断面已形成了一道坚固的环境安全防线。两省市监测力量正在交界断面联合开展预警监测和下游水厂取供水监测，经采样分析，各断面石油类污染浓度未超标。“根据嘉陵江流域‘一河一策一图’环境应急响应方案，重庆市辖区内有多个空间设施，特别是省界断面下游9公里处有库容为6.2亿方的利泽电站，目前有近3亿方的容量可拦控污染水体。”重庆市生态环境保护综合行政执法总队副总队长龚宇告诉记者。

川渝两地运用嘉陵江“一河一策一图”成果，充分利用东西关水电站结构，将受污染水体引入封闭河道，通过水利调度等方式，最终确保了供水安全和川渝断面持续达标。

经过130小时的持续应对，嘉陵江干流全线达标，四川省广安市、重庆市合川区和四川省南充市相继终止应急响应，此次“环境应急·2024”嘉陵江流域突发环境事件应急演练成功结束。

“本次演练是全国首次部省（市）联合环境应急演练。通过演练进一步验证了川渝联动响应处置机制，搭建起了省际间、部门间，政企间多重协同响应、密切协作处置的大格局，也为新形势下突发环境事件的应对，提供了宝贵的实践经验和参考。”本次演练技术支持单位生态环境部华南环境科学研究所专家邴永鑫说。

据了解，此次演练主要呈现三大特点：一是“实”，真实还原了近年来突发环境事件的处置现场。本次演练再现了化学品储罐燃爆、涉重金属废液收集池破损、输油管线破裂、阀门管道损坏失灵等突发环境事件中的常见场景；模拟了污染物从下河、到跨界、再到影响集中式饮用水水源地的全过程；穿插了信息报告、应急监测、跨部门跨区域联动等多个事件处置中的易错环节，具实反映了流域性突发环境事件演变过程，为风险管控与处置奠定良好基础。二是“用”，全面使用了“一河(一园)一策一图和各类环境应急新装备。本次演练充分应用了化工园区三级防控体系建设成果以及嘉陵江上的各类环境应急空间设施，使用了无人机、无人船等通用装备用于监测和处置，验证了消防部门消防车等专业装备应用于环境应急处置的可行性。三是“练”，集中锻炼了参演人员的实战能力。本次演练共有1200余人参加，全部为地方党委政府、相关部门和园区企业的真实在职人员。演练设置了先期处置、信息报告、会商研判等15个科目，全方位、系统性地锻炼了参演人员的应对处置能力。

“一河一策一图”筑牢川渝环境应急体系

近年来，四川省、重庆市深入贯彻落实“以空间换时间、以时间保安全”的理念，将重点河流环境应急“一河一策一图”作为战略性、基础性、兜底性的重大举措，分别完成境内571条和375条河流（河段）“一河一策一图”编制工作，合力构建具有川渝辨识度的新时代环境应急体系。

“此次演练对‘一河一策一图’处置模式及突发水污染事件风险预测模型进行了应用，实现了以空间换时间，以时间保安全的应急目标。”重庆市生态环境保护综合行政执法总队政委李松说，全市生态环境系统将以此次演练为契机，不断深化跨区域、跨流域、跨部门应急联防联控机制建设，不断提升突发环境事件应对能力水平。

“我们将认真开展‘一园一策一图’试点，指导长寿经开区开展国家试点、涪陵白涛工业园区开展全市试点，探索重庆路子、形成重庆示范。”重庆市生态环境局党组成员，副局长，重庆市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长刘芹向记者表示，全市生态环境系统将把提升突发环境事件防范和应对能力作为主线，把提升风险排查、隐患整治、应急演练、快速处置、智慧应急、物资保障作为主要着力点，把健全齐抓共管联防联控机制和畅通互联互通渠道作为重要保障，加快推动新时代环境应急管理体系建设，防范化解生态环境领域重大风险，坚决遏制重特大突发环境事件发生，牢牢守住美丽重庆建设安全底线。