农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性。

湖北省枝江市通过创新基层治理方式，充分调动和组织群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，探索建立了“政府引导、企业主导、农民参与、利益联结”的乡村产业发展模式，创建美丽村庄112个、美丽庭院2.1万个，有力地破解了土地破碎化、农村空心化、产业单一化、资源消耗粗放等困扰乡村绿色发展的难点、痛点问题。

2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，要求充分发挥农民主体作用，在农村人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，要求完善农民参与乡村建设机制，在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造（以下简称“共同缔造”）活动。

共同缔造的核心在党建，基础在乡村（社区），群众是主体，多元参与是关键。枝江市按照每个乡镇（街道）3个试点，共确定24个试点村（社区），枝江市、各乡镇（街道）及试点村（社区）均制定了共同缔造活动试点工作方案，建立“四个一”机制（即：一个试点一名县级领导挂帅、一个部门包保、一个专班蹲点主抓、一套实施方案推进）。市委主要领导带头示范，包联市领导和包保部门负责人全面参与，深入基层，宣讲精神、排查问题、征集意见、谋划项目，通过湾子会、屋场会、议事厅等形式组织群众全面参与，广泛听取民情民意，主动为基层纾困解难，群众的知晓率、参与率和满意度稳步提升。

各试点村积极运用“共同缔造”的理念和方法，凝聚群众共识，广泛发动群众参与产业融合、人居环境整治、基层共治。仙女镇构建了“公司+村集体+合作社+农户”的村庄运营新体系，广泛实施“科技助农”，发展农旅融合。百里洲镇开展产学研合作和专家在线指导，大力推广滴灌等水肥一体化节水技术，实施配方施肥、精准施肥，生物、物理防治，万亩梨园实现立体生态循环种养。问安镇同心桥村建立土地流转交易平台，形成“支部+企业+基地+农户”发展模式，搭建电商“一平台两中心”，积极构建农旅融合、城乡互动的乡村休闲旅游新格局，激活乡村经济。顾家店镇岩子河村坚持疏堵结合，将秸秆禁烧事项纳入农户积分银行制度，强化秸秆禁烧源头防控，配套建设饲料加工专业合作社，实现秸秆就地资源化利用。顾家店镇同济垸村建强“一二三”乡村治理模式，即一规（村规民约）、两制（积分制银行、家庭文明诚信档案）、三队伍（村组干部、党员队伍、乡贤能人），建设党群连心议事厅，组织群众共商共谋，开展“最美庭院”“最美村落”评选，用身边事教育身边人。安福寺镇徐家嘴村通过丰富徐家花屋纪念园打造红色场景，通过多方融资，建设水果精品园和陆基水产养殖，协同发展生态种养业和红色文旅。

实践证明，通过开展“共同缔造”活动，乡村人居环境显著改善，生态绿色产业不断壮大，基层治理能力明显增强，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。