近日，江苏省徐州市人大常委会、市检察院开展“噪声污染防治”为主题的代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，亮剑噪声污染，推动新修订的《噪声污染防治法》落地落实，以法治之力维护人民群众和谐安宁的生活环境。

关注“困在噪声里”的群众

广场舞喧嚣、机动车“炸街”、夜间施工噪声扰民、无处设防的邻里噪声成为头顶上的噩梦……噪声污染已经成为城市公害。代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化，即围绕国家利益和社会公共利益保护问题，检察机关从代表建议中发掘案件线索，通过案件化办理，转化为公益诉讼检察建议；人大常委会从公益诉讼检察建议中梳理出推动系统治理、综合治理的对策建议，通过代表提出建议、人大督办的方式，共同推动解决公益保护问题。

数据显示，2021年至2022年上半年，徐州市共接到噪声投诉、噪声扰民类警情47567条。“每一件投诉和每一起案件的背后，都是群众与噪声抗争的辛酸历程，群众反映强烈的问题正是我们开展双向衔接转化工作要解决的问题。”徐州市人大常委会副主任赵兴友掷地有声。

围绕噪声污染防治主题，徐州市人大常委会面向市人大代表们广泛征集建议，得到了广大代表的积极响应。很快，徐州市人大常委会收到了一批数据翔实、图文并茂的代表建议。

精准施策各种噪声

“徐州和平大桥于2008年6月6日上午正式通车，极大地改善了交通出行。近年来，随着车辆通行数量激增，噪声扰民问题日趋凸显，特别是深夜，严重影响群众休息。建议生态环境部门会同公安机关加强对车辆喇叭使用、车速等的综合管控，路桥建设部门按规定尽快解决和平大桥两侧声屏障设施的安装工作，最大限度降低交通噪声对居民生活的影响。”这是徐州市人大代表赵强郑重提交的一份建议。

除了赵强代表提出的交通噪声问题，李敏、赵吕利、周杰代表分别针对夜间渣土车噪声、三环南路施工噪声和滑雪场设备噪声等具体问题提出建议。郑庆标代表结合群众反映强烈的广场舞、邻里噪声，建议加强对社会生活类噪声污染综合治理。梁敏代表着眼长效治理，提出关于进一步明确噪声污染防治各部门职责的建议。

守护“耳边的安宁”

根据双向衔接转化工作要求，徐州市人大常委会迅速将代表建议转交市检察院进行法律监督。徐州市人大常委会监察司法工委、市检察院、市生态环境局成立工作专班，先后6次联合调研论证办理措施，走访了徐州市投资建设项目联合审图评估服务中心、城建档案馆，实地查看了噪声监测点运行情况，深入研究相关法律规定，全面掌握噪声污染防治有关情况。在充分调研的基础上，6份代表建议转化为7份检察建议。

“调研发现，噪声污染已经成为影响群众获得感、幸福感的重要问题，噪声污染属于检察公益诉讼法定领域，相关部门负有监管职责，检察机关制发检察建议，于法有据。”启动仪式上，徐州市检察院在通报衔接转化情况的同时，现场向徐州市生态环境局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局等6家主管部门送达了检察建议书。

“我们将以衔接转化工作为契机，进一步夯实噪声防治工作基础，加强噪声污染统筹防控，强化噪声污染违法行为查处。”徐州市生态环境局负责人在接收检察建议书时郑重表态。

双向衔接转化工作成效初步凸显。针对和平大桥交通噪声问题，徐州市城管局已经向徐州市政府书面请示加装声屏障设施；徐州市住房和城乡建设局积极推动施工工地噪声自动监测设备安装，并与“智慧工地”管理系统联网；徐州市人大常委会拟将《徐州市环境噪声污染防治条例》列入五年立法规划，正在征集意见。