一、基本情况

丰都县地处三峡库区腹地，是重庆重要的果蔬产业基地和“菜篮子”，常年农作物种植面积155万亩，年产秸秆约30.9万吨，主要通过焚烧等方式处理，既造成一定程度的空气污染，又造成资源浪费。为改善空气质量，提高资源利用效率，丰都县以“无废城市”建设为契机，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用为突破口，推动农业废弃物变废为宝，实现了经济效益、社会效益、生态效益共赢。2023年可收集的26.4万吨秸秆利用量达24.1万吨，综合利用率91.3%。

二、主要做法

（一）强化宣传引导。充分利用“6·5”环境日等重要契机，通过播放“村村响”、发放简单好记小册子、网格群发布政策、出动执法车劝阻等方式，“线下+线上+监督”全方位、多渠道宣传农作物秸秆综合利用的重要意义，帮助群众算好“经济账”，引导大家合理、有效地处理和利用秸秆，实现从“不能烧”到“不愿烧”的转变。近三年丰都秸秆综合利用率从87.3%上升至91.3%。

（二）完善收运体系。在龙河、社坛等交通节点乡镇规范化建设5个秸秆收储转运站。采用“企业+专业合作社+农户”合作模式，由企业购置设备，专业合作社负责秸秆收割和打捆，农户在农闲时期提供运输服务，政府以0.2元/公斤补助企业、企业以0.5-0.7元/公斤价格进行集中收购，确保秸秆稳定供应。同时积极鼓励引导企业和农户采用农资兑换等方式，多渠道促进秸秆收运。

（三）抓好“五化”利用。按照“标本兼治、源头控制”的原则，大力推进秸秆“五化”综合利用。一是肥料化利用，建成丰泽园等有机肥厂3家，采用微好氧发酵技术年腐熟处理秸秆5万吨，年产有机肥料原料3万吨。二是饲料化利用，引进巴子别都等公司对秸秆进行青贮、黄贮加工，年处理秸秆10万吨，年产秸秆类饲料7万吨。三是燃料化利用，鼓励文成阳木材加工厂等2家企业利用秸秆加工机制木炭，年处理秸秆3000余吨，生产机制木炭1800吨。四是原料化利用，充分发挥农发集团养殖规模优势，将秸秆作为主要原料加工养殖场异位发酵床，年利用秸秆2万吨。五是基料化利用，引导三建乡雷竹种植基地通过“砻糠+秸秆”双层覆盖法利用秸秆提升土壤温度，增加土壤有机质，年利用秸秆500吨。

三、取得的实际成效

（一）经济效益。丰都县通过秸秆饲料化利用，每年为肉牛养殖户提供饲料3万余吨，每吨草料比外购节约300元，可为本地肉牛养殖户节约900万元；机制木炭市场售价约3000元/吨，综合成本约2000元，机制木炭每吨净利润达1000元。

（二）环境效益。秸秆“五化”项目有效减少了秸秆焚烧带来的空气污染，同时降低了碳排放，对改善空气质量、保护生态环境具有积极作用，实现资源可持续利用。根据秸秆焚烧的PM₂.₅排放因子测算，每年减少PM₂.₅排放量达6025吨，降低因焚烧产生的43.4万吨二氧化碳排放，可减排1400吨NOx的排放。

（三）社会效益。秸秆“五化”的实施促进了农业废弃物的变废为宝，技术的推广带动了丰都县秸秆收集、运输、储存等服务业发展，间接增加就业岗位上千个，极大拉动农村就业和经济发展；机制木炭项目单台设备投入约在15万以内，每年可以直接带动4至5户村民增收，每年每户增加收入约2万元左右，小投资就实现了经济、社会、环境的协调发展。

四、经验启示

（一）政策引导是关键。秸秆资源化利用离不开政府的政策支持和引导，要统筹兼顾企业、群众利益，发挥财政资金撬动作用，花小钱办大事，实现效益最大化。

（二）“无废城市”是抓手。将农业固体废物综合利用与“无废城市”建设紧密结合起来，推动秸秆变废为宝，成为发展循环经济、推进新农村建设、促进农业增产增效和农民增收的重要举措，打造“无废丰都”建设品牌。

（三）市场运作是方向。充分发挥市场作用，采取政府引导、企业带动、政府购买服务等方式，全面调动市场主体积极性，支持鼓励秸秆制炭、安全垫料等资源化利用模式普及。

（四）社会参与是基础。加强秸秆资源化利用社会面宣传普及和日常教育，提高村民、企业等各方认识和支持力度，形成人人参与良好氛围。