一、总则
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明思想，贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市委工作部署，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，全面推进“无废城市”建设工作。围绕万州区经济社会发展预期目标，坚持生态优先，绿色发展的原则，大力实践“一心六型”两化路径，加快“产业生态化、生态产业化”的先行实践，为推动渝东北三峡库区绿色发展提供有力支撑，不断提升人民群众源自生态环境保护的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则。
坚持问题导向，紧扣区域实际。立足万州区现状和未来，梳理建设“无废城市”目标过程中，经济社会发展和生态环境存在的核心问题、薄弱环节，紧紧围绕万州区城市发展定位及社会经济建设目标，按照万州实际因地制宜设置目标任务，提出针对性强、易于操作的措施。
坚持统筹协调，突出建设亮点。本方案编制与万州区城乡经济社会发展规划有机融合，在增强干事创业、推进供给侧结构性改革、增强城市优势、打造美丽乡村、增强体制机制总体框架下，将固体废物精细化综合管理水平提升与城市精致化管理相衔接；将“无废城市”的建设目标与万州已开展、正在开展和拟开展的相关试点示范经验、成果相融合，集中亮点优势；统筹工业、农业、生活、消费等领域各类固体废物的产生、收运、利用与处置管理需求，整体推进，补齐短板，与碳达峰碳中和工作紧密联系，协同开展，发挥协同增效作用。
明确责任分工，做好量化考核。对标国家及市级指标体系，认真组织研究万州区“无废城市”建设指标体系，细化每项指标任务，按照“表格化、项目化、数字化、责任化”的工作要求，将“无废城市”各项工作任务纳入生态文明考核。
坚持共建共创，倡导全民参与。全面增强生态文明意识，树立循环、绿色、低碳的生态理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。强化企业主体责任，提高资源利用效率。充分发挥社会组织和公众监督作用，营造全民共建共享良好氛围。
（三）建设范围及时限。
按照《重庆市（主城区）建设试点实施方案》（渝无废组〔2019〕1号）《关于在万州等9个区开展“无废城市”建设工作的函》（渝无废组〔2020〕2号）等文件要求，加快推动万州区形成绿色发展方式和绿色生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，万州区“无废城市”建设范围为万州区全域。
万州区“无废城市”建设主要分为3个阶段：2021年为启动阶段，全面启动“无废城市”建设工作；2022年至2023年为重点建设阶段，2023年开展中期评估；2024年至2025年为巩固深化阶段，持续深入推进“无废城市”建设工作。
二、目标与指标
（一）总体目标。
以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，发挥万州在重庆市发展中的战略支撑作用和在三峡库区发展中的核心带动作用，充分结合区域特色、产业特点与发展趋势，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低，最终实现全区固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。
（二）阶段目标。
全面启动阶段（2021年）。初步建立“无废城市”相关制度体系，启动城市生活、农业农村及工业领域“无废城市”建设工作，建立“无废城市”绩效考核机制。
重点建设阶段（2022~2023年）。完善“无废城市”相关制度体系，进一步推进城市生活、农业农村及工业领域“无废城市”建设工作，全面达成各项阶段性指标。
巩固深化阶段（2024-2025年）。持续推进相关工作，全面达成各项指标，总结形成万州区“无废城市”建设模式和优秀经验，不断提升城市建设管理水平和群众满意程度。
三、工作任务
（一）以政府为引领建立“无废城市”制度体系。
1．建立“无废城市工作机制。
成立万州区“无废城市”建设工作领导小组。细化职责分工，形成重点工作任务清单，明确责任和时限，建立协作机制。
建立万州区“无废城市”绩效评价考核机制。发布考核办法，将“无废城市”建设工作作为重点内容纳入区政府年度绩效考核体系。完成万州区“无废城市”建设工作自评估。
根据万州区“无废城市”建设工作开展情况及万州区财政资金状况，制定万州区“无废城市”建设项目奖励机制，包括鼓励创建“无废城市”细胞专项经费、有关废弃物处理及清扫奖惩机制等，同时鼓励公民对违法违规行为及时举报。
2．探索建立跨区域共建机制。
落实《成渝地区双城经济圈“无废城市”共建合作协议》，充分发挥万州区与开州、云阳等市内区县、以及四川达州等毗邻地区融合发展优势，统筹规划建设固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心；利用科技平台和大数据平台，推动万州与周边省市企业环境信息共享和“红黑名单”互查互认及“白名单”合作机制；全面运行危险废物转移电子联单，建立健全固体废物信息化监管体系。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。
（二）构建绿色循环生产方式。
1．构建绿色临港工业。
一是结合口岸开放和自贸区建设，发展临港绿色经济，优化现代制造业产业集群。重点发展与重庆主城、长江中下游产业协作空间较大的装备制造、现代医药、节能环保、现代物流等产业。严格环境准入，控制高耗能、高污染行业进入，创建一批具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工业。2021-2025每年增加1个市级绿色工厂，至2025年底，建成市级以上绿色工厂共7家、建成万州经开区为绿色园区。
2．全面推行清洁生产。
加大清洁生产审核力度，扩大清洁生产审核面，进一步提高审核质量，至2025年，全区强制性清洁生产审核率达100%。2021年，完成重庆索特盐化股份有限公司及重庆湘渝盐化股份有限公司2家企业清洁生产审核；2022年，完成重庆市万州汽车配件二厂、重庆三雄极光照明有限公司及重庆连江机械有限公司3家企业清洁生产审核；2023年，完成重庆雷士照明有限公司、重庆市鱼泉榨菜（集团）有限公司及神华神东电力重庆万州港电有限责任公司3家企业清洁生产审核。
3．持续推进绿色矿山建设及废弃矿山修复。
有序推进绿色矿山建设，确保至2022年，建成绿色矿山20家，至2025年，建成绿色矿山25家，绿色矿山建成率约60%。
落实万州区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作方案，并加强对在建和运行中矿山的监督管理，督促采矿人切实履行矿山污染防治和生态环境修复责任，确保至2025年底，完成30公顷的露天矿山生态修复，矿山资源开发生态恢复率超过15%。
4．推动赤泥综合利用。
通过探索政策机制、加强技术支撑、建设配套设施等推动九龙万博低钠高铁赤泥（拟建项目）循环综合利用。
一是开展“赤泥”的资源化利用关键技术研发。以“360万吨”特铝新材料项目为重点，依托西南水泥生态环保搬迁项目（新建两条7000吨/天熟料水泥智能生产线），探索赤泥与水泥窑协同处置技术及途径，促进赤泥的减量化和资源化。
二是注重配套政策建设与支持。按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”原则，探索“以用定产”“以渣定产”“协同处置水泥窑错峰调整”等政策，通过“以用定产”“以渣定产”的方式将“赤泥”资源化利用量与氧化铝产品生产量挂钩，通过“协同处置水泥窑错峰调整”保障水泥协同处置生产厂家的经济效益，提高水泥厂家协同处置的积极性，拓宽固体废物资源化利用途径。
三是加强一般工业固体废物处置配套设施建设。在万州区新建一般工业固体废物处置场，总库容2250万立方米，以满足“360万吨”特铝新材料项目赤泥堆存要求。
（三）建立健全“无废生活”。
1．开展生活垃圾治理行动。
（1）推动光盘行动。
深入推进“光盘行动”，减少食物浪费，引导餐饮企业自觉履行社会责任，积极推广小份菜、分餐制，督促餐饮企业在醒目位置张贴“适量点餐、剩餐打包”等提示牌或宣传画，主动提醒消费者适度消费、按需就餐，不再免费提供剩餐打包服务等。
（2）加强塑料污染治理。
按照《万州区关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》进一步落实各项塑料污染治理工作。至2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品；城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；全区范围所有旅游星级饭店、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。至2025年底，建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋；城市建成区餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%；所有宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。
（3）加强生活垃圾分类处置能力建设。
一是根据城市生活垃圾四分类和农村生活垃圾三分类原则，持续完善生活垃圾分类，确保至2021年底，生活垃圾分类覆盖率100%。二是加强生活垃圾分类运输建设。至2022年底，在现有天高路生活垃圾转运站及万全生活垃圾转运站建设暂存能力5吨的有害垃圾暂存点，分别在现有7个镇乡垃圾转运站（太龙镇乡垃圾转运站、龙沙镇乡垃圾转运站、龙驹镇乡垃圾转运站、白羊镇乡垃圾转运站、余家镇乡垃圾转运站、李河镇乡垃圾转运站、熊家镇乡垃圾转运站）建设暂存能力为2吨的有害垃圾暂存点。至2021年底，在城区配置有害垃圾专用运输车辆3台，可回收垃圾转运运输车辆3台；在镇乡配置有害垃圾专用运输车辆2台，可回收垃圾转运运输车辆1台。依托现有生活垃圾收运体系（万州启桑环境工程有限公司、重庆万城洁城乡环卫服务有限公司、万州龙环环卫服务有限公司），建设万州城区家庭厨余垃圾收运体系，至2021年底，建成万州城区家庭厨余收运体系覆盖率15%，至2022年底，建成万州城区家庭厨余收运体系覆盖率18%。三是加强分类处置设施建设。至2025年7月，扩建三峰环保发电项目至1200吨/天；至2025年底，新建万州区厨余垃圾处理厂，处理能力300吨/天。
2．强化建筑垃圾减量与利用。
全区范围内新建建筑严格执行绿色建筑标准及要求。至2025年底，全区完成250万平方米绿色建筑竣工验收，竣工验收的绿色建筑面积占总竣工验收房屋建筑面积达60%。
全区政府投资或主导的建筑工程项目以及有条件的道路、桥梁、隧道等市政项目，中心城区社会投资公共建筑及部分房地产开发项目推广实施装配式建筑，至2022年底实现装配式建筑占新建建筑比例不低于15%。至2025年底，完成万州区北滨公园、万州区移民广场改造工程、三峡国际健康城三峡医学中心、万州区天城镇卫生院四个装配式建筑建设。
依托市城市管理局建筑垃圾监管平台，实现建筑垃圾全过程监督管理，公布建筑垃圾产生量、运输与处置量、建筑垃圾处置设施、有许可资质的运输企业和车辆等基础信息，公开工程槽土和建筑垃圾再生产品供求信息，实现信息共享。
针对万州区现无建筑垃圾消纳场问题，新建万州区建筑垃圾消纳场及资源化利用项目，新建3条资源化利用生产线，有效填埋库容约1450万立方米。
3．完善污泥资源化利用途径。
进一步研究污泥资源化利用工艺途径，多渠道有效解决污泥二次污染问题，实现污泥处置减量化、资源化、无害化要求。
4．加强再生资源回收管理。
按照产废源头，即生活类（居民家庭）、产业类（工业、农业、建筑业等）、服务消费类（超市、百货店、维修店等）和公共机构类（机关、学校、医院等），进一步完善再生资源回收体系，规范设置回收网点，保持再生资源回收网点环境整洁、经营规范有序，营造统一规范、竞争有序的市场环境和回收秩序。推动高低价值可回收物协同回收，鼓励对废旧玻璃瓶、废旧纺织物等低值可回收物的加工利用，补齐产业链，培育一批低值可回收物资源化利用骨干企业。发挥再生资源回收骨干企业网络健全优势，降低再生资源收运成本。引导再生资源回收骨干企业参与生活垃圾前端分类，实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾统筹收运。
5．促进邮政绿色健康发展。
积极推进邮政快递包装综合治理，全面推动邮件快件包装减量化，推动减少二次包装，推动邮件快件包装可循环，持续推进邮件快件包装废弃物回收箱设置。2021年，积极推进国家邮政局“2582”工程。
6．加强船舶及港口污染物接受固定设施建设。
至2025年，完成万州20个经营性码头污染物接受设施改造，将泵船移动污染物接受设施改为码头固定接受设施，在码头配置生活污水收集柜、油污水收集柜及四分类生活垃圾箱。生活污水直接接入市政管网，油污水经油污分离处理之后，废水进入市政管网，废油送有资质的单位处理，生活垃圾进入城市生活垃圾分类收运及处置体系。
（四）打造清洁“无废乡村”。
1．推进秸秆综合利用。
依托三峡农业集团开展秸秆收储加工体系，在万州区五桥街道建设年产约1万吨的有机肥垫料的秸秆加工厂。至2022年，万州区秸秆综合利用率达90%；至2025年，万州区秸秆综合利用率保持在90%以上。
2．加强农用地膜回收管理。
一是加强标准地膜推广使用。推广应用标准地膜，开展农膜生产销售专项执法行动，禁止生产、销售和使用厚度低于0.01mm的农膜，推广使用标准地膜。加大宣传及农技培训，推广一膜多用、行间覆盖等地膜减量增效技术，引导农业生产者加强农用地膜回收。
二是加强村级回收网点建设，完善“村、乡镇（街道）回收转运-区集中分拣贮运-企业加工处置”体系。至2021年底，完成建设村级回收网点125个，至2025年底，实现全区涉农村居508个村级回收网点全覆盖，农膜收储体系覆盖率100%，覆盖面积3456.38平方公里。
3．提高畜禽粪污综合利用率。
以150万头生猪项目推进为重点，持续推广“低架网床+益生菌+异位发酵”家庭农场养殖技术，推动全区有机肥替代示范工作，实现源头节水，粪污全量收集异位发酵生产有机肥，新建规模养殖场达到零污染、零排放目的。至2022年底，确保全区畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。2021~2025年，每年在柑橘、茶叶、小水果（青翠李、油桃等）上开展有机肥替代化肥示范，每年实施有机肥替代面积10万亩。
4．推广稻鱼种养工程。
推广稻鱼种养循环模式，至2021年底，建设稻鱼综合种养示范基地1000亩，示范带动3000亩。至2025年底，推广稻鱼综合种养面积2万亩。
5．实现病死及病害动物无害化处置。
依托开州病死畜禽无害化处理中心，完善万州区病死畜禽收运体系，落实做好病死畜禽无害化处理工作。至2022年，规范病死畜禽无害化处置，按照应处尽处的原则，实现集中专业无害化处理率100%。
6．进一步推动“厕所革命”。
积极争取涉农资金支持，争取至2022年，达到卫生厕所普及率85%以上。
（五）加强危险废物三个能力建设。
1．强化危险废物监管措施。
危废处置项目要科学选址。督促指导危险废物产生和利用处置单位对产生的危险废物进行专人管理、有效收集、集中贮存和合法利用(处置)，并严格执行危险废物标签标识、应急预案备案、申报登记、管理计划、转移联单和台账管理等制度。严格按照市生态环境局要求执行危险废物“一物一码”管理要求。加强危险化学品水上运输安全管控，加大危化品运输船舶、码头、锚地风险防控，强化万州港、新田港等港口环境应急物资储备，深化水上环境应急能力建设，切实防范三峡库区危化品环境风险。
至2022年底，危险废物规范化管理抽查考核合格率100%，其中经营单位抽查考核合格率100%、产废单位抽查考核合格率100%、二级以上医疗机构医疗废物集中无害化处置率100%。
2．加强重点危废无害化及资源化处置。
推进废盐综合化利用，加快重庆华歌生物化学有限公司废盐处置项目建设，废盐日处理能力≥50吨。
3．提升危险废物处置能力。
至2023年底，建成万州区危险废物处置场，填埋总库容30万立方米，物化1万吨/年，焚烧处理能力3万吨/年。至2025年底，在万州经开区九龙园建成万州区有机溶剂循环利用项目，物化3万吨/年。至2021年8月，提升万州区医疗废物处置中心项目至10吨/天，处理方式采用高温蒸煮。
（六）培育“无废产业”经济活力。
加快推进废弃物资源综合利用，提高节能环保产业核心竞争力，培育以三峰环保、中加环保、嘉博文生物科技、德利原环保科技等企业为骨干，引领产业链条完整的污水和污泥处理设备产业、环境仪器及环境修复产业、废旧电器电子产品综合利用、固体废弃物综合利用产业、环保服务业等环保产业集群，推动节能环保产业发展。
拓宽投融资渠道，加强政、银、企信息对接，以“万州区危险废物处置场”、“万州区有机溶剂循环利用项目”为依托，创新固体废物投融资机制，考虑由区政府控股，社会力量参股等多渠道形式，实现企业资金、风险基金、金融投资等资本对“无废城市”建设的多元化投资。
（七）营造“无废文化”氛围。
1．全面开展无废城市宣传活动。
在飞机场、火车站、港口、游轮等窗口区域及商业区、公交站台、人行天桥、桥梁、隧道、灯杆、工地围栏、闲置地、居民小区等公共场所设置无废城市宣传广告或标语；在显示屏、LED字幕屏设置动态宣传视频或标语；利用环卫作业车辆、环卫基础设施、配电箱市政设施进行标语或涂鸦宣传；运用电视、报纸、新媒体、公益短信等万州全媒体开展全方位宣传，开设宣传专题专栏，发布万州区绿色生活方式指南，进行动态新闻采访报道，营造良好氛围。
通过宣传标语、展板、宣讲等方式，利用电视、微信等宣传媒体，加大农村生活垃圾分类、废弃农膜回收处置、秸秆综合利用和焚烧、农膜回收等的宣传和教育。
针对固体废物产生量较大的单位和处置单位，开展固体废物管理培训，督促和指导其加强固体废物管理，夯实生产企业及处置单位主体责任。
依托重庆市万州区三峰环保发电有限公司及重庆嘉博文生物科技有限公司，建设“无废城市”环保教育基地，将垃圾发电及餐厨垃圾资源化利用的专业知识转化为寓教于乐的各类宣传资料，通过声像、图片和现场参观相结合的方式，让公众了解垃圾分类及终端处理设施相关知识，普及和巩固公众对建设“无废城市”的认知及理念。
2．全方位推动“无废城市细胞”示范。
推进“无废城市细胞”建设，营造“无废城市”共建共享氛围，彰显“无废文化”魅力，在社会生活的各个组成单位积极创建“无废城市细胞”，制定区级“无废城市细胞”评价标准，鼓励各镇人民政府、各街道办事处、区级有关部门、有关单位结合区域特色，创建更多数量和更多类别的“无废城市细胞”。万州区“无废城市细胞”主要包括：中小学校（创建比例100%）、机关5个、医院4个、商圈2个、饭店5个、小区10个、游轮1个、港口1个、景区3个、公园2个、机场1个、工厂5个。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
形成有效工作机制，将“无废城市”建设工作列为党委政府年度重点工作任务，成立万州区“无废城市”建设工作推进领导小组，统筹推进万州区“无废城市”建设工作。工作推进小组由区政府区长任组长，相关区领导任副组长，各责任单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在区生态环境局，负责协调区政府和有关单位开展工作，加强监督检查，督促指导相关部门积极履行工作职责，定期通报工作推进情况。建立部门责任清单和重点工作任务清单，建立“无废城市”评价考核机制，客观公正、科学规范、突出重点、突出实效的对“无废城市”建设进行定期考核。
（二）加强技术支撑。
注重技术升级，提升“无废城市”建设硬实力。实施方案编制单位对建设工作进行持续指导，确保一张蓝图绘到底。利用万州区固体废物领域企业、高等院校、科研单位等平台，搭建“产学研发”技术创新和应用推广平台，组织开展资源化利用关键技术研发，促进固体废物领域先进适用技术转化落地。
（三）加大资金保障。
积极向上争取“无废城市”建设重大工程专项资金，集中支持重点工程建设项目，加强财政资金统筹协调力度，积极引入社会资本，建立多渠道、多元化的资金投入体系，鼓励金融机构在风险可控的前提下加大资金支持力度，同时大力推进固体废物源头减量、资源化利用和安全处置体系建设，规范市场秩序，优化营商环境，激发市场活力。
（四）强化宣传引导，鼓励公众参与。
营造良好舆论氛围，充分利用主流媒体（报纸、电视和网站）＋新媒体（自媒体、公众号等）多渠道多平台方式大力开展宣传推广活动。宣传引导绿色生活，面向机关、企业、学校、社区、家庭开展全方位的宣传引导，发挥社会组织、公众的参与和监督。利用媒体平台对公众定期公开固体废物产生、利用与处置信息，全面打造透明化阳光化固体废物信息公开及监管平台，充分发挥社会组织和公众监督作用。不断总结经验，巩固创新，保障宣传工作取得实效。
附件1：重庆市万州区“无废城市”建设指标与目标设置
附件2：万州区“无废城市”建设重点工程项目表
附件3：万州区“无废城市”任务清单及进度安排表
附件1
重庆市万州区“无废城市”建设指标与目标设置
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序号 |
一级 指标 |
二级 指标 |
三级指标 |
指标内容 |
2020年基准值 |
2022年目标值 |
2025年目标值 |
责任单位 |
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1. |
固体废物源头减量 |
工业源头减量 |
*工业固体废物产生强度★ |
纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的工业固体废物（包括一般工业 固体废物和工业危险废物）产生量。 |
2019年工业固体废物产生量为84.04万吨（其中一般工业固废81.21万吨、工业危废2.83万吨）工业增加值为106.48亿元，则工业固体废物产生强度为0.79吨/万元。 |
考虑拟建“360万吨”特铝新材料项目实际情况，工业固体废物产生强度适当提高。 |
考虑拟建“360万吨”特铝新材料项目实际情况，工业固体废物产生强度适当提高。 |
区生态环境局、 区经济信息委、 经开区生态环境局、经开区经济发展局 |
|
2. |
实施清洁生产工业企业占比★ |
全区应实行强制清洁生产的工业企业中，达到I级（国际领先水平）和II级（国内先进水平）清洁生产水平的工业企业数量占比。 |
2020年万州区应实行强制性清洁生产审核的数量有4家，其中重庆长江涂装设备有限责任公司因护坡滑坡停产，未完成评估；其余3家全部完成评估，分别为重庆万州西南水泥有限公司、重庆华歌生物化学有限公司及重庆东方药业股份有限公司。实施清洁生产工业企业占比75%。 |
100% |
100% |
区生态环境局 | ||
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3. |
开展绿色工厂建设的企业数量 |
对照《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）和相关行业绿色工厂评价导则，实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的国家级、省级、市级等各级绿色工厂。 |
国家级绿色工厂2个，分别为重庆平湖金龙精密铜管有限公司、施耐德（重庆）电工有限公司。 |
增加2个市级绿色工厂。 |
十四五期间共增加5家市级绿色工厂。 |
区经济信息委、经开区经济发展局 | ||
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4. |
开展生态工业园区建设、循环化改造的工业园区数量★ |
开展生态工业园区建设、循环化改造的各级各类工业园区数量。 |
1个，万州经济技术开发区于2014年7月被确定为国家循环化改造示范试点园区。 |
/ |
至2025年创建万州经开区为市级绿色园区。 |
区生态环境局、 经开区经济发展局、经开区生态环境局 | ||
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5. |
开展绿色矿山建设的矿山数量 |
大中型生产矿山中开展绿色矿山建设的新建矿山和生产矿山数量。 |
17家 |
20家 |
25家 |
区规划自然资源局 | ||
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6. |
建筑业源头减量 |
绿色建筑占新建建筑的比例 |
城镇新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中竣工验收阶段达到《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378）或省市级相关标准的绿色建筑面积的总和占新建民用建筑面积总和的比例。 |
2020年全区新建房屋建筑竣工验收面积196万m2，其中绿色建筑竣工验收面积64.78万m2，占竣工验收总面积的33%。 |
45% |
60% |
区住房城乡建委 | |
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7. |
生活领域源头减量 |
人均生活垃圾日产生量★ |
每人每日的生活垃圾产生量。人均生活垃圾日产生量=生活垃圾日清运量÷（生活垃圾收运系统覆盖率×城乡常住人口）。 |
2020年全区生活垃圾处理量为29万余吨，全区城乡常住人口165.01万人，人均生活垃圾日产生量约0.48kg/(天•人)。 |
增长率＜4.3% （根据万州区2017年~2019年3年GDP增长速率计算的平均值。） |
小于万州区2020~2025年GDP增长速率平均值。 |
区城市管理局 | |
|
8. |
生活垃圾分类收运系统覆盖率 |
城市和农村地区开展生活垃圾分类收集、分类运输的社区和行政村数量占社区和行政村总数的比率。 |
截止到2020年，万州区有437个行政村、11个街道，其中437个行政村、8个街道开展生活垃圾分类收运，生活垃圾分类收运系统覆盖率99.33%。 |
100% |
100% |
区城市管理局 | ||
|
9. |
开展无废城市细胞建设的单位数量（机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇、家庭） |
经统计调查达成“无废城市细胞”标准的各类单位数量。 |
暂未开展 |
在热门景点、商圈、饭店、党政机关、小区、公园、学校、医院、机场船舶、港口等建成一批“无废城市细胞”。 |
持续开展无废城市细胞示范 |
区各相关部门 | ||
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10. |
固体废物资源化利用 |
工业固体废物资源化利用 |
*一般工业固体废物综合利用率★ |
一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。 |
2019年，万州区一般工业固体废物产生总量81.21万吨，综合利用量74.25万吨，综合利用往年贮存量16吨，则一般工业固体废物综合利用率为91.42%。 |
考虑拟建“360万吨”特铝新材料项目实际情况，一般工业固体废物综合利用率适当降低。 |
考虑拟建“360万吨”特铝新材料项目实际情况，一般工业固体废物综合利用率适当降低。 |
区生态环境局、 经开区生态环境局 |
|
11. |
农业废弃物资源化利用 |
农业废弃农膜收储运体系覆盖率★ |
纳入废弃农膜收储运体系的行政村数量与行政村总数的比值。 |
0 |
30% |
100% |
区供销合作社 | |
|
12. |
*秸秆综合利用率 |
秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用总量与秸秆可收集资源量（测算）的比值。 |
2019年万州区农作物秸秆理论资源量46.4万吨，可收集资源量为36.16万吨，综合利用量为30万吨，综合利用率为82.98%。 |
90% |
＞90% |
区农业农村委 | ||
|
13. |
畜禽粪污综合利用率 |
用于生产沼气且沼肥还田利用、堆（沤）肥、肥水、燃料、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪污量，占畜禽粪污产生总量的比例。 |
2020年万州区畜禽粪污总产生量116.73万吨，实现资源化利用总量107.43万吨，综合利用率＞90%。 |
保持＞90% |
保持＞90% |
区农业农村委 | ||
|
14. |
*农膜回收率 |
农膜回收量与使用量的比值。 |
2019年农膜使用量466.78吨，农膜回收量387.01吨，回收率为82.9%。 |
85% |
＞90% |
区供销合作社 | ||
|
15. |
建筑垃圾资源化利用 |
建筑垃圾综合利用率★ |
建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后，作为新型建筑材料重新利用量与建筑垃圾产生总量的比值。 |
万州区建筑垃圾数量暂未统计，建筑垃圾处置途径为工程回填，暂无资源化利用。 |
建立统计制度，完成2022年统计工作。 |
＞4% |
区城市管理局 | |
|
16. |
生活领域固体废物资源化利用 |
生活垃圾回收利用率★ |
生活垃圾进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和厨余垃圾的回收利用量占生活垃圾产生量的百分率。 |
2020年暂未统计生活垃圾回收量，故无法计算生活垃圾回收利用率。 |
40% |
50% |
区城市管理局 | |
|
17. |
再生资源回收量增长率 |
当年再生资源回收量相对于上一年再生资源回收量的增长率。 |
暂未统计 |
建立统计制度，完成2022年统计工作。 |
＞0 |
区商务委 | ||
|
18. |
餐厨垃圾回收利用量增长率 |
城市建成区餐饮业当年餐厨垃圾回收利用量相对于上一年餐厨垃圾回收利用量的增长率。 |
2020年才开展统计工作，故无法统计增长率。 |
＞0 |
＞0 |
区城市管理局 | ||
|
19. |
医疗卫生机构可回收物资源回收率 |
医疗卫生机构可回收物的回收量与可回收物产生量的比值。 |
90% |
95% |
100% |
区卫生健康委 | ||
|
20. |
固体废物 处置 |
危险废物安全处置 |
*工业危险废物安全处置量★ |
工业危险废物自行安全处置和由持有危险废物经营许可证单位进行安全处置的工业危险废物量。 |
2019年万州区工业危险废物安全处置量为2.7840万吨。 |
在源头减量和资源化利用最大化的前提下，实现100%安全处置。 |
100% |
区生态环境局、 经开区生态环境局 |
|
21. |
医疗废物收集处置体系覆盖率★ |
纳入医疗废物收运管理范围（包括城市和农村地区），并由持有医疗废物经营许可证单位进行处置的医疗卫生机构占医疗卫生机构总数的百分比。 |
100% |
100% |
100% |
区生态环境局 | ||
|
22. |
社会源危险废物收集处置体系覆盖率 |
纳入危险废物收集处置体系的社会源危险废物产生单位（可以高校及研究机构实验室、汽修企业为主）数量占社会源危险废物产生单位总数的百分率。 |
暂未开展对此项指标的统计。 |
把高校及研究机构实验室、汽修企业等纳入收集体系，并开展统计工作。 |
＞0 |
区生态环境局 | ||
|
23. |
一般工业固体废物贮存处置 |
*一般工业固体废物贮存处置量★ |
城市贮存处置的一般工业固体废物量。 |
2019年万州区一般工业固体废物贮存处置量0.017万吨。 |
每年逐步下降 |
每年逐步下降 |
区生态环境局 | |
|
24. |
农业废弃物处置 |
病死猪集中专业无害化处理率 |
按照应处尽处原则，采取焚烧、化制等工厂化方式统一收集、集中处理的病死猪占全部无害化处理的病死猪的比例。 |
90% |
100% |
100% |
区农业农村委 | |
|
25. |
*农药包装废弃物回收处置量 |
农药包装废弃物回收处置量。该指标用于促进农药包装废弃物回收和集中处置体系建设，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。 |
2019年，万州区已建立266个农药包装废弃物回收点，由重庆鸿开运农业技术服务有限公司定期到点回收，再委托给中明环保集团处置。目前已回收农药包装废弃物4吨。 |
进一步规范回收处置。 |
进一步规范回收处置。 |
区农业农村委、区生态环境局 | ||
|
26. |
建筑垃圾消纳处置 |
建筑垃圾消纳量 |
进入规范的城镇建筑垃圾消纳场的建筑垃圾总量占产生量的比例。 |
万州区暂无规范城镇建筑垃圾消纳场，消纳量为0。 |
/ |
到2025年底，建成建筑垃圾消纳场，逐步实现全部规范消纳。 |
区城市管理局、区商务委 | |
|
27. |
农村卫生厕所普及率★ |
使用各类卫生厕所的农户数与农村总户数的比率。卫生厕所指达到《农村户厕卫生规范》（GB 19379）和《粪便无害化卫生要求》（GB 7959）等基本要求，具有粪便无害化处理设施、按规范进行使用管理的厕所。 |
2020年全区累计完成改厕269613户，农村卫生厕所普及率84.2%。 |
85% |
＞85% |
区农业农村委 | ||
|
28. |
有害垃圾收集处置体系覆盖率 |
城市建成区内纳入有害垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系的居民小区数量占居民小区总数的百分率。 |
2020年万州城市建成区有11个街道，1508个小区，纳入有害垃圾收集处置体系的居民小区430个，覆盖率为29%。 |
100% |
100% |
区城市管理局 | ||
|
29. |
保障能力 |
制度体系建设 |
“无废城市”建设地方性法规或政策性文件制定★ |
城市涉及固体废物减量化、资源化、无害化相关内容的地方性法规、政策性文件、统计制度的制定和出台情况。 |
尚未制定 |
制定万州区“无废城市”政策性文件。 |
落实万州区“无废城市”政策性文件。 |
区生态环境局 |
|
30. |
“无废城市”建设协调机制 |
区委区政府牵头组织成立、区委区政府主要领导负责，生态环境、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、农业农村、综合执法、商务等相关部门共同参与的组织协调机构，以及部门责任清单和协作机制建设情况。 |
无 |
制定“无废城市”建设协调机制。 |
持续促进“无废城市”建设协调机制。 |
区生态环境局 | ||
|
31. |
“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况★ |
将“无废城市”建设重要指标及完成成效纳入各部门政绩考核情况。 |
暂未开展 |
将各部门“无废城市”建设任务纳入政绩考核。 |
开展“无废城市”建设绩效评估。 |
区生态环境局 | ||
|
32. |
市场体系建设 |
纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比 |
城市纳入环境信用评价的固体废物相关企业（固体废物产生企业，以及从事固体废物回收、利用、处置等经营活动的各类企业）占全部固体废物相关企业的比例。 |
全区共67家固体废物相关企业纳入环境信用评价范围。 |
100%完成市级下达任务。 |
100%完成市级下达任务。 |
区生态环境局 | |
|
33. |
重点企业环境污染责任保险数量 |
纳入环境污染责任保险的重点企业数量。 |
目前有3家重点企业购买环境污染责任险，分别为重庆苏商港口物流有限公司、重庆索特盐化股份有限公司、重庆华歌生物化学有限公司。 |
指标值不断提高。 |
指标值不断提高。 |
区生态环境局、 经开区生态环境局 | ||
|
34. |
固体废物回收利用处置骨干企业数量★ |
城市在固体废物回收、资源化利用、处置领域的骨干企业数量。骨干企业应为自主创新能力强、市场占有率高、具有自主知识产权、能够提供较多就业机会的固体废物回收利用处置企业，具体评价标准由城市自行确定。 |
2家 |
3家 |
4家 （培育以三峰环保、中加环保、嘉博文生物科技、德利原环保科技等企业为固体废物处置及综合利用领域骨干企业。） |
区生态环境局 | ||
|
35. |
技术体系建设 |
生活垃圾减量化和资源化技术示范★ |
城市在生活垃圾减量化和资源化方面，形成的可在全国、全省或一定区域内推广、复制的技术示范。 |
1家 |
1家 |
1家(开展三峰环保垃圾焚烧发电技术示范) |
区城市管理局 | |
|
36. |
监管体系建设 |
固体废物监管能力建设 |
政府及相关部门固体废物监管人员、信息化管理系统、业务培训、执法监管设备设施、监管工作经费、信息公开等固体废物相关监管工作的制度体系、技术体系能力建设情况。 |
/ |
完善固体废物管理制度体系能力建设，开展2次以上培训。 |
持续加强固体废物监管能力建设。 |
区生态环境局 | |
|
37. |
危险废物规范化管理抽查合格率 |
按照《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》，对全市域范围内的危险废物产生单位和经营单位进行规范化管理抽查考核评估得到的合格率。 |
产生单位100% 经营单位100% |
产生单位100% 经营单位100% |
产生单位100% 经营单位100% |
区生态环境局 | ||
|
38. |
发现、处置、侦破固体废物环境污染刑事案件数量★ |
区域范围内发现、处置危险废物环境污染刑事案件数量。 |
1件（为电镀案件） 2020年立案3起，目前尚未宣判。 |
固体废物环境污染刑事案件100%处置、侦破。 |
固体废物环境污染刑事案件100%处置、侦破。 |
区公安局 | ||
|
39. |
固废相关环境污染事件数量 |
城市全市域内发生的固体废物相关的环境污染事件和突发环境事件数量。 |
0 |
0 |
0 |
区生态环境局 | ||
|
40. |
涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率 |
区域内涉固体废物信访、投诉、举报案件中，经及时调查处理、回复的案件占比。 |
100% |
100% |
100% |
区生态环境局 | ||
|
41. |
群众获得感 |
群众获得感 |
“无废城市”建设宣传教育培训普及率 |
“无废城市”建设宣传教育培训开展情况，例如通过电视、广播、网络、客户端等方式，以及针对党政机关、学校、企事业单位、社会公众等开展宣传教育培训等的情况。 |
暂未开展“无废城市”建设宣传教育培训。 |
开展“无废城市”建设宣传教育培训。 |
形成“无废城市”建设宣传体系。 |
区生态环境局、区教委 |
|
42. |
政府、企事业单位、公众对“无废城市”建设的参与程度 |
反映政府、企事业单位、公众参与绿色生产方式、绿色生活方式、绿色消费方式的程度，例如参加生活垃圾分类、塑料包装制品的替代和重复利用、餐厨垃圾减量等情况，根据调查结果综合反映“无废城市”的全民参与程度。 |
暂未开展政府、企事业单位、公众对“无废城市”建设的参与程度统计。 |
开展政府、企事业单位、公众对“无废城市”建设的参与程度统计。 |
逐步提高“无废城市”建设参与程度。 |
区生态环境局 | ||
|
43. |
公众对“无废城市”建设成效的满意程度★ |
反映公众对所在城市工业固体废物、生活垃圾、农业废弃物的减量、回收利用、处置、整治等管理现状的满意程度。根据调查结果综合反映公众对“无废城市”建设成效的满意程度。 |
“无废城市”正在建设，暂未开展公众对“无废城市”建设成效的满意程度统计。 |
开展公众对“无废城市”建设成效的满意程度统计。 |
逐步提高“无废城市”建设成效满意程度。 |
区生态环境局 | ||
|
44. |
特色指标 |
特色指标 |
分类收运餐厨垃圾资源化利用率 |
分类收运餐厨垃圾资源化利用率=分类收运餐厨垃圾资源化处理量÷分类收运餐厨垃圾收运量×100%。 |
约95.36% |
100% |
100% |
区城市管理局 |
|
45. |
快递包装废物源头/过程减量控制 |
电子运单使用率=电子运单使用数量÷运单总量；不再二次包装电商快件占比=不再二次包装电商快件数量÷电商快件数量总量；循环中转袋使用率=循环中转袋使用数量÷中转袋使用总量。 |
2020年底区邮政快递企业电子运单使用率达99%，80%以上电商快件不再二次包装，循环中转袋使用率达93%。 |
100%完成市级下达任务。 |
市邮政管理局一分局 |
注：
（1）★表示必选指标；
（2）本方案结合国家、市级指标体系（重庆市特色指标：分类收运餐厨垃圾资源化利用率、快递包装废物源头/过程减量控制、城镇污水污泥无害化处置率），并根据万州区实际情况进行适当调整。
（3）现状统计数据以2020年为基准年，部分指标因暂无2020年统计数据而采用2019年统计数据作为现状，已在表中三级指标名称前加*注明。
附件2
万州区“无废城市”建设重点工程项目表
|
序号 |
名称 |
内容简介 |
投资概算（亿元） |
牵头单位 |
配合单位 |
责任单位 |
完成时限 |
资金渠道 |
|
工业源 | ||||||||
|
1. |
经开区工业固体废物处置场 |
项目位于新田镇幸家村，总库容986万立方米，处置能力灰渣68万吨/年，二类处置场3万吨/年。 |
1.93 |
经开区生态环境局 |
重庆三峡产业投资有限公司 |
已建成。目前为360万吨氧化铝项目赤泥临时堆存做技术改造。 |
三峡后续补助资金 | |
|
2. |
重庆市九龙万博新材料科技有限公司一般工业固体废物处置场 |
新建，总库容2250万立方米。 |
5.9 |
经开区生态环境局 |
区生态环境局 |
重庆市九龙万博新材料科技有限公司 |
2023年 |
自筹 |
|
生活源 | ||||||||
|
3. |
万州垃圾焚烧厂 |
改扩建，位于新田镇五溪村，将三峰环保发电项目扩容至1200吨/天。 |
3.2 |
区城市管理局 |
区生态环境局 |
重庆市万州区三峰环保发电有限公司 |
2025年 |
自筹 |
|
4. |
万州区建筑垃圾消纳场及资源化利用项目 |
新建，有效填埋库容约1450万立方米，建设3条资源化利用生产线（建筑垃圾利用生产线，规模250万吨/年；水稳料生产线，规模150万吨/年；透水砖生产线，规模40万吨/年）。 |
3 |
区城市管理局 |
区住房城乡建委 |
重庆建环实业集团有限公司 |
2023年 |
上级专项资金+自筹 |
|
5. |
万州区厨余垃圾处理厂 |
新建，处理能力300吨/天。 |
0.95 |
区城市管理局 |
重庆市万州区三峰环保发电有限公司 |
2025年 |
自筹 | |
|
6. |
万州区北滨公园 |
新建，项目位于北滨路，项目内容包括科技馆、历史文化体验中心、游客接待中心、戏院，总建筑面积31505平方米。 |
3.98 |
区住房城乡建委、经开区建设管理局 |
区规划自然资源局、区发展改革委 |
重庆市万州三峡平湖有限公司 |
2025年 |
自筹 |
|
7. |
万州区移民广场改造工程 |
新建，项目位于高笋塘街道移民广场，项目内容包括三峡之眼、两栋城市展厅、两栋服务建筑，总建筑面积7665.21平方米。 |
1.55 |
区住房城乡建委、经开区建设管理局 |
区规划自然资源局、区发展改革委 |
重庆市万渝物流有限责任公司 |
2025年 |
自筹 |
|
8. |
三峡国际健康城三峡医学中心 |
新建，项目位于天城组团，项目内容包括门诊及医技综合楼，总建筑面积547900平方米。 |
60.67 |
区住房城乡建委、经开区建设管理局 |
区规划自然资源局、区发展改革委 |
重庆三峡中心医院 |
2025年 |
自筹 |
|
9. |
万州区天城镇卫生院 |
新建，项目位于天城镇塘坊社区，项目内容包括1栋医疗用房，总建筑面积4030.46平方米。 |
0.2966 |
区住房城乡建委、经开区建设管理局 |
区规划自然资源局、区发展改革委 |
万州区天城镇卫生院 |
2025年 |
万州区标准化建设资金+自筹 |
|
危险废物 | ||||||||
|
10. |
危险废物处置场 |
新建，填埋总库容30万立方米，物化1万吨/年，焚烧处理能力3万吨/年。 |
6.6 |
区国资委 |
区生态环境局、经开区生态环境局 |
建环集团 |
2023年 |
自筹 |
|
11. |
有机溶剂循环利用项目 |
新建，项目位于经开区九龙园，年处理3万吨，处理方式为物化处理。 |
2.1 |
经开区生态环境局 |
区生态环境局 |
重庆至涛环境科技有限公司 |
2025年 |
自筹 |
|
12. |
医疗废物处置中心扩建项目 |
扩建，项目位于长岭镇乔家村，提升医疗废物处理能力至10吨/天。 |
0.108 |
区生态环境局 |
重庆建环实业集团有限公司 |
重庆市万州区森浩污染物处置有限公司 |
2021年 |
中央预算内投资＋自筹 |
|
13. |
废盐处置项目 |
新建，废盐日处理量≥50吨。 |
0.1298 |
经开区生态环境局 |
区生态环境局 |
重庆华歌生物化学有限公司 |
2022年 |
自筹 |
|
农业源 | ||||||||
|
14. |
150万头生态猪养殖项目 |
“低架网床+益生菌+异位发酵”家庭农场养殖技术，建成150万头生态猪养殖项目。 |
12 |
区农业农村委 |
万州德康农牧科技有限公司、 重庆奇昌农业开发有限公司 |
2023年 |
村集体经济+自筹 | |
|
15. |
万州区秸秆回收综合利用项目 |
在万州区五桥街道建设年产约1万吨的有机肥垫料的秸秆加工厂，生产工艺为物理粉碎及破壁。 |
0.03 |
区农业农村委 |
区财政局 |
重庆三峡农业集团有限公司 |
2021年 |
区财政+自筹 |
|
16. |
稻鱼综合种养示范项目 |
建设稻鱼综合种养示范基地1000亩，示范带动3000亩。 |
0.0325 |
区农业农村委 |
区财政局 |
2021年 |
区财政 | |
附件3
万州区“无废城市”任务清单及进度安排表
|
序号 |
内容简介 |
具体任务 |
牵头单位 |
配合单位 |
责任单位 |
完成时限 |
|
以政府为引领建立“无废城市”制度体系 | ||||||
|
1. |
成立万州区“无废城市”建设工作领导小组 |
细化职责分工，形成重点工作任务清单，明确责任和时限，建立协作机制。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局、区城市管理局、区发展改革委、区经济信息委、经开区建设管理局、区住房城乡建委、区农业农村委、区商务委、区卫生健康委、区供销合作社、区规划自然资源局、区市场监管局、区财政局 |
2021年 | |
|
2. |
建立万州区“无废城市”绩效评价考核机制 |
发布考核办法，将“无废城市”建设工作作为重点内容纳入区政府年度绩效考核体系。 |
区生态环境局 |
2021年 | ||
|
3. |
完成万州区“无废城市”建设工作中期评估。 |
区生态环境局 |
2023年 | |||
|
4. |
建立“无废城市”建设项目奖励机制 |
根据万州区“无废城市”建设工作开展情况及万州区财政资金状况，制定万州区“无废城市”建设项目奖励机制，包括鼓励创建“无废城市”细胞专项经费、有关废弃物处理及清扫奖惩机制等，同时鼓励公民对违法违规行为及时举报。 |
区生态环境局 |
2021年 | ||
|
5. |
探索建立跨区域共建机制 |
落实《成渝地区双城经济圈“无废城市”共建合作协议》，充分发挥万州区与开州、云阳等市内区县、以及四川达州等毗邻地区融合发展优势，统筹规划建设固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心。 |
区生态环境局 |
区城市管理局、区农业农村委、经开区生态环境局 |
2025年 | |
|
6. |
利用科技平台和大数据平台，推动万州与周边省市企业环境信息共享和“红黑名单”互查互认及“白名单”合作机制。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
2025年 | ||
|
7. |
全面运行危险废物转移电子联单，建立健全固体废物信息化监管体系。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
2025年 | ||
|
构建绿色循环生产方式 | ||||||
|
8. |
构建临港绿色工业 |
重点发展与重庆主城、长江中下游产业协作空间较大的装备制造、现代医药、节能环保、现代物流等产业。 |
区经济信息委 |
经开区经济发展局 |
2025年 | |
|
9. |
严格环境准入，控制高耗能、高污染行业进入，创建一批具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工业。 |
区经济信息委 |
经开区经济发展局 |
2025年 | ||
|
10. |
建成市级以上绿色工厂共7家。 |
区经济信息委 |
经开区经济发展局 |
2025年 | ||
|
11. |
建成万州经开区为绿色园区。 |
区经济信息委 |
经开区经济发展局 |
2025年 | ||
|
12. |
全面推行清洁生产 |
加大清洁生产审核力度，扩大清洁生产审核面，进一步提高审核质量，全区强制性清洁生产审核率100%。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
2025年 | |
|
13. |
完成重庆索特盐化股份有限公司及重庆湘渝盐化股份有限公司2家企业清洁生产审核。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
重庆索特盐化股份有限公司、重庆湘渝盐化股份有限公司 |
2021年 | |
|
14. |
完成重庆市万州汽车配件二厂、重庆三雄极光照明有限公司及重庆连江机械有限公司3家企业清洁生产审核。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
重庆市万州汽车配件二厂、重庆三雄极光照明有限公司、重庆连江机械有限公司 |
2022年 | |
|
15. |
完成重庆雷士照明有限公司、重庆市鱼泉榨菜（集团）有限公司及神华神东电力重庆万州港电有限责任公司3家企业清洁生产审核。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
重庆雷士照明有限公司、重庆市鱼泉榨菜（集团）有限公司、神华神东电力重庆万州港电有限责任公司 |
2023年 | |
|
16. |
绿色矿山申报与建设 |
申报市级绿色矿山建设的矿山数量达到20家。 |
区规划自然资源局 |
各矿山企业 |
2022年 | |
|
17. |
申报市级绿色矿山建设的矿山数量达到25家。 |
区规划自然资源局 |
各矿山企业 |
2025年 | ||
|
18. |
绿色矿山建成率达60%。 |
区规划自然资源局 |
各矿山企业 |
2025年 | ||
|
19. |
废弃矿山修复 |
完成30公顷的露天矿山生态修复，矿山资源开发生态恢复率超过15%。 |
区规划自然资源局 |
各矿山企业 |
2025年 | |
|
20. |
推动赤泥的综合利用 |
以“360万吨”特铝新材料项目为重点，依托西南水泥生态环保搬迁项目，探索赤泥与水泥窑协同处置技术及途径。 |
区生态环境局 |
区科技局、经开区生态环境局 |
重庆市九龙万博新材料科技有限公司 |
2025年 |
|
21. |
按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”原则，探索“以用定产”“以渣定产”“协同处置水泥窑错峰调整”等政策，通过“以用定产”“以渣定产”的方式将“赤泥”资源化利用量与氧化铝产品生产量挂钩，通过“协同处置水泥窑错峰调整”保障水泥协同处置生产厂家的经济效益，提高水泥厂家协同处置的积极性，拓宽固体废物资源化利用途径。 |
区发展改革委、区经济信息委、经开区经济发展局、区生态环境局、经开区生态环境局 |
重庆市九龙万博新材料科技有限公司 |
2025年 | ||
|
建立健全“无废生活体系” | ||||||
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22. |
推动光盘行动 |
深入推进“光盘行动”，减少食物浪费，引导餐饮企业自觉履行社会责任，积极推广小份菜、分餐制，督促餐饮企业在醒目位置张贴“适量点餐、剩餐打包”等提示牌或宣传画，主动提醒消费者适度消费、按需就餐，不再免费提供剩餐打包服务等。 |
区商务委 |
区城市管理局、区市场监管局、区文化旅游委 |
2022年 | |
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23. |
加强塑料污染治理 |
禁止销售含塑料微珠的日化产品。 |
区市场监管局 |
2022年 | ||
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24. |
城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。 |
区商务委、区文化旅游委 |
区市场监管局 |
2022年 | ||
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25. |
建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。 |
区商务委 |
区市场监管局 |
2025年 | ||
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26. |
城市建成区餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。 |
区商务委 |
2025年 | |||
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27. |
全区范围所有旅游星级饭店、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。 |
区商务委、区文化旅游委 |
2022年 | |||
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28. |
所有宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。 |
区商务委、区文化旅游委 |
2025年 | |||
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29. |
完善生活垃圾分类 |
根据城市生活垃圾四分类和农村生活垃圾三分类原则，持续完善生活垃圾分类，生活垃圾分类覆盖率100%。 |
区城市管理局 |
2021年 | ||
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30. |
在现有天高路生活垃圾转运站及万全生活垃圾转运站建设暂存能力5吨的有害垃圾暂存点，分别在现有7个镇乡垃圾转运站（太龙镇乡垃圾转运站、龙沙镇乡垃圾转运站、龙驹镇乡垃圾转运站、白羊镇乡垃圾转运站、余家镇乡垃圾转运站、李河镇乡垃圾转运站、熊家镇乡垃圾转运站）建设暂存能力为2吨的有害垃圾暂存点。 |
区城市管理局 |
2022年 | |||
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31. |
在城区配置有害垃圾专用运输车辆3台，可回收垃圾转运运输车辆3台；在镇乡配置有害垃圾专用运输车辆2台，可回收垃圾转运运输车辆1台。 |
区城市管理局 |
2021年 | |||
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32. |
依托现有生活垃圾收运体系（万州启桑环境工程有限公司、重庆万城洁城乡环卫服务有限公司、万州龙环环卫服务有限公司），建设万州城区家庭厨余垃圾收运体系，建成厨余垃圾收运体系覆盖率15%。 |
区城市管理局 |
2021年 | |||
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33. |
建成厨余垃圾收运体系覆盖率18%。 |
区城市管理局 |
2022年 | |||
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34. |
强化建筑垃圾减量及利用 |
全区完成250万平方米绿色建筑竣工验收，竣工验收的绿色建筑面积占总竣工验收房屋建筑面积达60%。 |
区住房城乡建委 |
2025年 | ||
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35. |
装配式建筑占新建建筑比例不低于15%。 |
区住房城乡建委 |
经开区建设管理局、区市场监管局 |
2022年 | ||
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36. |
依托市城市管理局建筑垃圾监管平台，实现建筑垃圾全过程监督管理，公布建筑垃圾产生量、运输与处置量、建筑垃圾处置设施、有许可资质的运输企业和车辆等基础信息，公开工程槽土和建筑垃圾再生产品供求信息，实现信息共享。 |
区城市管理局 |
2025年 | |||
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37. |
加强再生资源回收管理 |
按照产废源头，即生活类（居民家庭）、产业类（工业、农业、建筑业等）、服务消费类（超市、百货店、维修店等）和公共机构类（机关、学校、医院等），进一步完善再生资源回收体系，规范设置回收网点，保持再生资源回收网点环境整洁、经营规范有序，营造统一规范、竞争有序的市场环境和回收秩序。 |
区商务委 |
区城市管理局 |
2025年 | |
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38. |
推动高低价值可回收物协同回收，鼓励对废旧玻璃瓶、废旧纺织物等低值可回收物的加工利用，补齐产业链，培育一批低值可回收物资源化利用骨干企业。 |
区商务委 |
区城市管理局 |
2025年 | ||
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39. |
发挥再生资源回收骨干企业网络健全优势，降低再生资源收运成本。 |
区商务委 |
区城市管理局 |
2025年 | ||
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40. |
引导再生资源回收骨干企业参与生活垃圾前端分类，实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾统筹收运。 |
区商务委 |
区城市管理局 |
2025年 | ||
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41. |
促进邮政绿色健康发展 |
积极推进“2582”工程，鼓励引导快递行业使用电子运单、循环中转袋，减少二次包装，在快递网点设置包装废弃物回收装置。 |
市邮政管理局一分局 |
区生态环境局、区发展改革委、区商务委 |
2021年 | |
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42. |
加强船舶及港口污染物接受固定设施建设 |
完成万州20个经营性码头污染物接受设施改造，将泵船移动污染物接受设施改为码头固定接受设施，在码头配置生活污水收集柜、油污水收集柜及四分类生活垃圾箱。生活污水直接接入市政管网，油污水经油污分离处理之后，废水进入市政管网，废油送有资质的单位处理，生活垃圾进入城市生活垃圾分类收运及处置体系。 |
区交通局 |
2025年 | ||
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打造清洁“无废乡村” | ||||||
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43. |
加强农用地膜回收管理 |
推广应用标准地膜，开展农膜生产销售专项执法行动，禁止生产、销售和使用厚度低于0.01mm的农膜，推广使用标准地膜。加大宣传及农技培训，推广一膜多用、行间覆盖等地膜减量增效技术，引导农业生产者加强农用地膜回收。 |
区供销合作社 |
2025年 | ||
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44. |
完成建设村级农膜回收网点125个。 |
区供销合作社 |
2021年 | |||
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45. |
实现全区涉农村居508个村级回收网点全覆盖，覆盖率100%，覆盖面积3456.38平方公里。 |
区供销合作社 |
2025年 | |||
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46. |
提高畜禽粪污综合利用率 |
确保全区畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。 |
区农业农村委 |
2022年 | ||
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47. |
每年在柑橘、茶叶、小水果（青翠李、油桃等）上开展有机肥替代化肥示范，每年实施有机肥替代面积10万亩。 |
区农业农村委 |
2021-2025年 | |||
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48. |
推广稻鱼种养工程 |
推广稻鱼综合种养面积2万亩。 |
区农业农村委 |
2025年 | ||
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49. |
实现病死及病害动物无害化处置 |
按照应处尽处原则，实现病死猪集中专业无害化处理率100%。 |
区农业农村委 |
2022年 | ||
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50. |
进一步推动“厕所革命” |
达到卫生厕所普及率85%以上。 |
区农业农村委 |
2022年 | ||
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加强危险废物三个能力建设 | ||||||
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51. |
强化危险废物监管措施 |
危废处置项目要科学选址。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
2025年 | |
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52. |
督促指导危险废物产生和利用处置单位对产生的危险废物进行专人管理、有效收集、集中贮存和合法利用(处置)，并严格执行危险废物标签标识、应急预案备案、申报登记、管理计划、转移联单和台账管理等制度。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
2025年 | ||
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53. |
加强危险化学品水上运输安全管控，加大危化品运输船舶、码头、锚地风险防控，强化万州港、新田港等港口环境应急物资储备，深化水上环境应急能力建设，切实防范三峡库区危化品环境风险。 |
万州海事处、区交通局 |
2025年 | |||
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54. |
严格按照市生态环境局要求执行危险废物“一物一码”管理要求。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
2022年 | ||
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55. |
危险废物规范化管理抽查考核合格率100%，其中经营单位抽查考核合格率100%、产废单位抽查考核合格率100%；二级以上医疗机构医疗废物集中无害化处置率100%。 |
区生态环境局 |
经开区生态环境局 |
2022年 | ||
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培育“无废产业”经济活力 | ||||||
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56. |
打造一批固体废物资源化利用服务骨干企业 |
加快推进废弃物资源综合利用，提高节能环保产业核心竞争力，培育以三峰环保、中加环保、嘉博文生物科技、德利原环保科技等企业为骨干，引领产业链条完整的污水和污泥处理设备产业、环境仪器及环境修复产业、废旧电器电子产品综合利用、固体废弃物综合利用产业、环保服务业等环保产业集群，推动节能环保产业发展。 |
区生态环境局、区城市管理局、区住房城乡建委 |
区发展改革委 |
三峰环保、中加环保、嘉博文生物科技、德利原环保科技 |
2025年 |
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57. |
拓宽投融资渠道，加强政、银、企信息对接 |
以“万州区危险废物处置场”、“万州区有机溶剂循环利用项目”为依托，创新固体废物投融资机制，考虑由区政府控股，社会力量参股等多渠道形式，实现企业资金、风险基金、金融投资等资本对“无废城市”建设的多元化投资。 |
区生态环境局、区发展改革委 |
万州银保监分局、人行万州中心支行、区财政局、区经济信息委、经开区经济发展局 |
2025年 | |
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营造“无废文化”氛围 | ||||||
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58. |
城市生活领域 |
在飞机场、火车站、港口、游轮等窗口区域及商业区、公交站台、人行天桥、桥梁、隧道、灯杆、工地围栏、闲置地、居民小区等公共场所设置无废城市宣传广告或标语。 |
区生态环境局、区城市管理局 |
2022年 | ||
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59. |
在显示屏、LED字幕屏设置动态宣传视频或标语；利用环卫作业车辆、环卫基础设施、配电箱市政设施进行标语或涂鸦宣传。 |
区生态环境局、区城市管理局 |
2022年 | |||
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60. |
运用电视、报纸、新媒体、公益短信等万州全媒体开展全方位宣传，开设宣传专题专栏，发布万州区绿色生活方式指南，进行动态新闻采访报道。 |
区生态环境局、区城市管理局 |
区文化旅游委 |
2022年 | ||
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61. |
农业农村领域 |
通过宣传标语、展板、宣讲等方式，利用电视、微信等宣传媒体，加大农村生活垃圾分类、废弃农膜回收处置、秸秆综合利用和焚烧、农膜回收等的宣传和教育。 |
区城市管理局、区农业农村委 |
2022年 | ||
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62. |
工业固体废物 |
针对固体废物产生量较大的单位和处置单位，开展固体废物管理培训，督促和指导其加强固体废物管理，夯实生产企业及处置单位主体责任。 |
区生态环境局 |
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63. |
宣传教育 |
依托重庆市万州区三峰环保发电有限公司及重庆嘉博文生物科技有限公司，建设“无废城市”环保教育基地，将垃圾发电及餐厨垃圾资源化利用的专业知识转化为寓教于乐的各类宣传资料，通过声像、图片和现场参观相结合的方式，让公众了解垃圾分类及终端处理设施相关知识，普及和巩固公众对建设“无废城市”的认知及理念。 |
区生态环境局 |
重庆市万州区三峰环保发电有限公司、重庆嘉博文生物科技有限公司 |
2022年 | |
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64. |
“无废城市细胞”示范 |
制定《万州区“无废城市细胞”建设标准》，包括学校、机关、商圈、饭店、小区、景区、公园、机场、工厂、船舶及港口等。 |
区生态环境局 |
区教委、区机关事务管理中心、区商务委、区住房城乡建委、区文化旅游委、区城市管理局、区交通局、区经济信息委、区交通局、万州海事处 |
2021年 | |
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65. |
创建“无废城市细胞” |
创建“无废学校” （万州区中小学创建比例100%）。 |
区教委 |
万州区中小学 |
2022年 | |
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66. |
创建“无废机关”5个。 |
区机关事务管理中心 |
2022年 | |||
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67. |
创建“无废医院”4个。 |
区卫生健康委 |
2022年 | |||
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68. |
创建“无废商圈”2个。 |
区商务委 |
2022年 | |||
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69. |
创建“无废饭店”5个。 |
区商务委 |
2022年 | |||
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70. |
创建“无废小区”10个。 |
区住房城乡建委 |
2022年 | |||
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71. |
创建“无废游轮”1个。 |
万州海事处 |
交运平湖游轮 |
2022年 | ||
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72. |
创建“无废港口”1个。 |
区交通局 |
2022年 | |||
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73. |
创建“无废景区”3个。 |
区文化旅游委 |
A级景区 |
2022年 | ||
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74. |
创建“无废公园”2个。 |
区城市管理局 |
2022年 | |||
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75. |
创建“无废机场”1个。 |
区交通局 |
2022年 | |||
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76. |
创建“无废工厂”5个。 |
区经济信息委 |
经开区经济发展局 |
2022年 | ||
