一、基本情况

重庆市坚持“安全环保、资源利用，专业为主、协同为辅，城乡一体、统筹布局”的污泥处理处置工作原则，加快构建“政府统领、企业施治、市场驱动”的污泥处理处置机制。2020年，重庆市中心城区城市生活污水处理厂28座，设计日处理能力260万吨/天，日均产泥1820吨/天，无害化处置率近100%，实现了环境效益、经济效益和社会效益多赢。

重庆城镇生活污水污泥处理处置模式流程图

    二、主要做法

一是建立联动机制。制定《重庆市城市和乡镇生活污水处理厂污泥处理处置实施方案》《重庆市城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法（征求意见稿）》，明确污泥产生、贮存、运输、处置各环节监管要求和资金保障，建立市住房城乡建委统筹，市发展改革委、市财政局、市生态环境局、各区县政府、市水务集团各司其职的城镇污水污泥无害化处置联动机制。

生活污水处理厂污泥处置处置实施方案

二是夯实技术支撑。强化实地调研，形成《重庆市污泥现状调研阶段成果汇编》《重庆市污水处理厂污泥泥质调研阶段性结果》，编制发布《城镇污水处理厂污泥园林绿化用产品质量标准》《城镇污水处理厂污泥处理产物园林利用指南》等行业标准，推动建立热干化、水泥窑协同焚烧为主，建筑陶粒生产、园林肥料制备、碳化、低温干燥、热水解高级厌氧消化等为辅的污水污泥无害化多元处置技术体系。

城镇污水处理厂污泥处理产物园林利用指南和园林绿化产品质量标准

三是加快能力建设。“十三五”期间，全市累计完成40座污泥无害化处置设施建设，新增处置能力5061吨/天。其中，珞璜污泥处置中心被国家能源局和生态环境部列入燃煤耦合污泥发电技改试点项目，已完成一期600吨/天建设。当前，全市共44座污泥无害化处置设施，总处置能力5651吨/天。其中水泥窑协同处置设施17座，堆肥类处置设施13座，热干化处理设施2座，热电联产设施1座，焚烧制砖类设施4座，协同焚烧制陶粒设施3座，生活垃圾协同焚烧设施2座，其他设施2座。各类设施设计处理处置能力如图所示。

珞璜污泥处置中心

各类设施处理处置能力（吨/天）

四是落实资金保障。建立市级财政兜底保障的资金保障机制，中心城区9区处置、运输费用由市财政全额承担。目前，污泥制园林营养土处理处置费标准为217元/吨，水泥窑协同焚烧、建材利用和餐厨垃圾混合处理处置污泥等其他方式处理处置费标准为193元/吨，运输费标准为1.85元/吨·公里。同时，市财政局每三年委托第三方机构对处置及运输成本进行核定，并根据核定结果适时调整价格标准。

三、取得成效

中心城区城镇污水污泥无害化处置能力达2370吨/日。2020年，中心城区累计无害化处置城镇污水污泥约66.7万吨，无害化处置率达95%以上。

四、推广应用条件

该经验普遍适用于各类城镇污水污泥无害化处理处置。全国其他城市在推广应用过程中应注意以下问题：一是建立责权清晰的污泥处理处置管理体制机制，明确政府、企业的责任，强化部门单位联动，形成各司其职，协作共赢的工作局面；二是加大处理处置能力建设，强化处理处置监管，提升无害化处置率，减少污泥填埋量，节约土地资源；三是落实财政资金兜底保障，提高政府购买服务效益，适时调整补贴标准，调动社会企业参与积极性；四是稳步推进污泥资源化利用，探索污泥处理处置先进技术，制定技术标准，鼓励采用土地改良、建材利用、干化焚烧等处置方式，引导社会企业参与污泥处置，提高污泥资源化利用率。