三学社市委会：

你们提出的《关于加强我市碳市场建设与碳排放双控衔接的提案》（第0915号）收悉。经与市发展改革委、市教委、市经济信息委、市交通运输委、市统计局、市商务委、市卫生健康委、市机关事务局、市大数据发展局、市能源局研究办理，现答复如下。

一、工作开展情况

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，将碳市场建设与碳排放双控工作协同推进，取得积极成效。

（一）健全政策体系。市委、市政府将碳市场建设与碳排放双控纳入要素市场化配置综合改革试点和美丽重庆建设总体部署。市发展改革委牵头制定《重庆市加快构建碳排放双控体系工作方案》，修订印发《重庆市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》，将碳排放评价纳入节能审查。市生态环境局牵头修订并提请市政府出台《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》，印发《重庆市碳排放核查机构管理细则》等配套文件，为碳市场规范运行和与双控衔接提供制度保障。

（二）深化碳市场建设。一是深度参与全国碳市场建设。动态更新重点排放单位名录，组织发电、钢铁、水泥、铝冶炼等行业企业完成碳排放核查与履约，数据质量控制成效明显。二是推动地方碳市场提质增效。截至2025年底，重庆碳市场累计成交碳排放指标5513万吨，交易金额13.4亿元，连续4年履约率达到99%以上。2026年4月，市生态环境局等九部门联合印发工作方案，启动工业、数据中心、交通、建筑等领域近500家单位排放盘查，为重庆碳市场有序扩围打好基础。三是创新碳金融产品。起草碳配额融资服务绿色发展十条措施，构建“银行质押+券商回购”盘活存量资产服务实体经济双通道，累计支持碳配额融资6.87亿元。

（三）加强碳排放双控基础能力建设。一是完善统计核算体系。市统计局建立《重庆市全社会能源统计报表制度》和《重庆市分地区能源平衡表编制方案》，为能耗双控向碳双控转变提供数据支撑。市发展改革委牵头开展全市及重点行业碳排放分析测算，初步建立区县简易能源平衡表和碳排放核算办法。二是推动重点领域节能降碳。市经济信息委加强对钢铁、化工、建材等重点用能企业动态监测，推动碳排放核算方法与碳市场配额分配方法一致性。市交通运输委组织公路水路行业碳排放监测与核算研究，初步建立监测统计体系和核算方法模型。市商务委推动绿色商场、绿色饭店建设，完善再生资源回收体系。市教委持续开展绿色学校创建，推广合同节水管理。

（四）拓展碳市场与双控衔接的应用场景。一是探索公共机构碳减排机制。市机关事务局牵头制定《重庆市公共机构节能降碳增绿普惠行动实施方案》，在公共机构内部建立“自循环”碳减排量管理和交易机制，已完成首笔交易，为拓展碳市场参与主体提供了实践案例。二是提升数字化支撑能力。市大数据发展局依托数字重庆一体化智能化公共数据平台，推动碳排放数据归集共享，探索智能化辅助决策。三是推动能源结构优化。市能源局加快“外电入渝”和市内清洁能源开发，2025年绿电交易量达31.8亿千瓦时，绿证交易量突破120万张。

二、下一步重点工作

提案提出的四条建议具有很强针对性和前瞻性，我们将会同协办单位充分吸纳，重点抓好以下工作。

（一）推动碳市场高质量发展。以要素市场化配置综合改革试点为契机，优化碳市场配套制度，完善交通、建筑等领域碳排放核算体系，加快形成覆盖更广、结构更优的重庆碳市场新格局。

（二）探索碳排放双控与碳市场协同机制。加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，健全全市域全领域全行业碳排放双控机制，完善区县碳强度考核体系，建立碳排放预算管理制度，优化碳市场配额管理，推动碳市场配额分配与双控考核深度衔接。

（三）强化数字化赋能。依托数字重庆一体化平台和AI能力体系，推动建设碳排放监测分析应用模块，探索构建碳排放预测与决策辅助应用。依托三级贯通的城市运行治理体系，推动碳排放业务在市、区县协同运行，支撑区县参与碳双控管理和碳市场工作。

（四）加强宣传引导。总结公共机构碳普惠、绿色商场、绿色学校等典型案例，推广“碳惠通”平台应用，营造全社会参与碳减排的良好氛围。

此复函已经余国东局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市生态环境局

2026年5月20日

联 系 人：简高武

联系电话：88521727