陈贞代表：

您提出的《关于支持北碚打造全国“两山”转化样板的建议》（第0059号）收悉。经与市发展改革委、市林业局等单位共同研究办理，支持北碚区成为全国生态产品价值实现试点地区、推进生态产品交易市场化等事项已采纳解决。现将办理情况答复如下。

一、关于支持北碚区争取成为全国生态产品价值实现试点地区事项

近年来，在市区两级共同努力下，北碚区成功纳入市级生态产品价值实现机制试点，印发《北碚区生态产品价值实现机制试点工作实施方案（2024—2027年）》，结合自然生态资源禀赋，积极开展生态产品价值实现机制先行先试，缙云山生态环境综合整治提升取得显著成效，中央媒体多次进行正面宣传报道。一是北碚区于2019年、2021年分别获国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。2025年，生态环境部对称号满6年的地区开展复核评估，北碚区加强自查梳理、补齐短板，顺利通过生态文明建设示范区复核。二是市生态环境局、市发改委、市统计局联合印发《重庆市生态系统生产总值（GEP）核算技术指南（试行）》，构建符合重庆市域特征的生态系统生产总值核算指标体系和技术路径，在北碚区开展GEP核算试点，指导北碚区完成《观音峡国家森林公园林业生态产品总值核算报告》，探索量化森林等生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务价值。三是针对北碚区面临的价值核算体系缺失、市场化交易机制不畅等问题，市发改委正会同相关部门研究起草《重庆市特定地域单元生态产品价值（VEP）核算技术指南（试行）》，拟在完善后印发实施，助力北碚区等区县科学合理量化生态产品价值，为生态产品价值用于项目层面的生态影响评估、投资决策辅助、绿色融资信贷、生态权益交易等提供技术参考。

下一步，我们将积极会同北碚区探索多样化生态价值转化路径和机制，努力将北碚区的生态优势转化为经济优势和发展优势。一是支持北碚区争取开展国家生态产品价值实现试点，依托辖区内丰富的自然生态资源，大力发展高端康养文旅以及大健康产业，努力将北碚区打造成“两山”转化样板。二是做好缙云山综合提升“后半篇”文章，加强缙云山国家级自然保护区建设管理，配合市人大做好《重庆市缙云山保护与发展条例》制定工作。三是支持和指导北碚区推进深化集体林权制度改革，开展“三兴”（林草兴生态兴文明兴）行动，打造“三兴”村，培育林业大户和“兴星”之家，努力实现机制活、产业优、百姓富、生态美有机统一。四是支持打造“四山”智慧管理基地，建设中心城区林业高质量发展区，在北碚区召开全国自然教育大会，积极发展自然教育、森林康养、森林旅游等新业态，建设腊梅国家级种质资源库。

二、关于支持北碚区推进生态产品交易市场化事项

近年来，我市积极支持北碚区拓展生态产品价值实现模式，鼓励其在林权、水权等关键领域开展市场化交易试点。一是依托“巴渝治水”等平台，支持北碚区建成AI+数智“空天地”一体化监测网络，率先完成系统化生态质量监测评价工作，推动北碚区缙云山国家生态质量综合监测站入选全国首批国家生态质量综合监测站。二是支持北碚区盘活生态资产，通过林权档案数字化与“林地多因子基准定价”奠定不同等级森林的市场价值，并与重庆土交所合作实现流转交易“一网办”。三是支持北碚区胜天湖小流域完成全市首单水土保持生态产品经营权交易，该笔交易撬动上亿元绿色金融信贷支持。四是支持环缙云山生态建设及生态产业化项目入选生态环境部生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目名单。五是根据国家有关政策部署，将北碚区纳入资源环境要素市场化改革区县试点范围，支持北碚区建设“碳惠通”北碚区分平台，推进系统整合和机制对接，创新“碳普惠+文旅”场景。同时，鼓励北碚区加快摸清林业资源本底，探索开发CCER等碳汇项目，为未来进入全国碳市场交易做准备。

按照市委统一部署，我市于2023年启动数字重庆建设，构建“1361”整体构架，目前已上线全市一体化智能化公共数据平台（IRS）系统，把原本分散在全市各部门、各区县的应用系统、数据、AI组件、云网资源、物联感知设备等数字资源全部整合在一个平台上，实现全市数字资源“一本账”管理。通过数据统一汇聚，已形成了生态环境质量、污染源、自然保护地等数据资源，数据资源对北碚区全面开放，支持北碚区基于IRS进行调取使用。下一步，我们将实施北碚缙云山综合观测站优化升级，利用多源遥感数据开展生态系统格局变化、生态质量、人为干扰等观测，基于无人机等遥感技术开展珍贵濒危保护物种栖息地近地观测，

针对辖区气候、土壤、生态流量等环境因子开展动态观测，探索构建生物多样性智慧监管平台，为北碚区推动生态产品信息“一张图”管理、价值变化动态监测和市场交易提供智力支撑。

三、关于成立全市打造“两山”示范区县工作专班事项

根据市委工作要求，严格控制议事机构设立，涉及全市重大战略部署、确需设立的，需市委编办批准，因此市级层面牵头成立全市打造“两山”示范区县工作专班尚不具备条件。建议北碚区可借鉴武隆区经验，成立区级生态价值实现服务中心，整合全区生态资源进行开发、转让、价值实现。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市生态环境局        

2026年5月13日        

联 系 人：肖芸香

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