张勇代表：

您提出的《关于加快构建美丽重庆建设制度体系的建议》（第1051号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市司法局、市规划自然资源局、市水利局、市农业农村委、市能源局、人行重庆市分行共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、精心绘就美丽重庆建设总体蓝图

2023年8月16日，我市召开美丽重庆建设大会，市生态环境局会同市级相关部门起草了美丽重庆建设政策文件并在会上征求意见。2023年12月，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，我们及时对标对表，对美丽重庆建设政策文件进行了修改完善，形成了美丽重庆建设行动计划，已经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过，正在履行发文程序，即将以中共重庆市委、重庆市人民政府名义印发实施。美丽重庆建设行动计划聚焦“高水平建设美丽重庆，打造人与自然和谐共生现代化的市域范例”，提出到2027年美丽重庆建设取得显著成效、2035年高水平美丽重庆基本建成、本世纪中叶高水平美丽重庆全面建成“3段式目标”。下一步，我们将推动尽快出台美丽重庆建设行动计划，同时重点围绕美丽重庆建设，开展生态环境保护“十五五”规划的前期研究，确保我市生态环境保护“十五五”规划与美丽重庆建设行动计划相互契合、齐头并进。

二、系统强化美丽重庆建设组织保障体系

积极推动建立美丽重庆建设领导小组，建立健全各项工作机制。在制定时，配套制定了主要目标清单、“四个重大”（重大项目、重大改革、重大政策、重大平台）清单及2024年重点任务清单，将美丽重庆建设任务分解落实到相关市级部门和具体区县，推动美丽重庆建设行动计划事项化、清单化、项目化落实落细。同时强化与“生态报表”“生态环境保护督察问题清单”有机衔接，实行分档评价、季度晾晒，有力推动各级各部门在美丽重庆建设中比学赶超、争先进位。下一步，将按照国家统一部署，探索研究美丽重庆成效考核办法和指标体系，对美丽重庆建设目标任务进展情况开展定期调度和成效评估。

三、着力提升美丽重庆建设法治保障水平

近年来，我市持续提升生态环保法治水平，新制定（修订）《重庆市环境保护条例》等7部生态环保法规规章。2024年，我市进一步完善美丽重庆建设顶层制度，加快生态环境、资源、能源等领域配套地方性法规和标准制修订，已将《重庆市船舶污染防治条例》的制定纳入了市政府年度立法工作计划，将《重庆市节约用水条例》纳入立法预备项目，将《重庆市城镇排水与污水处理条例》《重庆市公园管理条例》《重庆市建筑垃圾管理条例》《重庆市固体废物污染环境防治条例》《重庆市土壤污染防治条例》《重庆市生态文明教育规定》《重庆市野生动物保护规定》《重庆市林地保护管理条例》等地方性法规的制定（修订）纳入立法调研项目；市政府在政府规章层面，还将审议《重庆市林长制办法》，把《重庆市电动汽车充换电基础设施建设运营管理办法》《重庆市节能监察办法》《重庆市长江流域水生生物保护办法》等纳入政府规章的预备项目。

2023年全国人大常委会启动生态环境法典编纂工作，成立工作专班，努力编纂出一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，预计2024年内生态环境法典草案将提请全国人大常委会进行初次审议。下一步，我市也将遵照生态环境法典，进一步健全美丽重庆建设的法治保障体系。

四、持续加强美丽重庆建设资金保障

一是不断强化市级财政支持力度。立足长江经济带高质量发展和美丽重庆建设战略规划，高度重视水污染防治工作，积极谋划财政资金投向从水污染防治向水生态环境综合保护平稳过渡，在“一横一纵”两个维度做好相关工作。持续完善横向生态保护补偿机制，形成“1+X”的制度框架体系，市内流域面积500平方公里以上且跨区县的19条重要河流（涉及33个区县）先后建立了补偿机制，在全国范围内率先实现全覆盖。近年来，我市与湖南、四川等毗邻省份也签订了横向生态保护补偿协议。持续加大对区县转移支付力度，2023年积极争取中央重点生态功能区和水、大气、土壤、农村环境整治等污染防治专项资金42亿元，较上年增加4亿元。同时，2023年市级财力安排“以奖促治”资金3亿元，用于支持区县用于污染防治、生态修复治理等方面。下一步，将继续加大统筹与调度，进一步争取中央支持，加大美丽重庆建设资金保障力度；深化第二轮市内流域横向生态保护补偿改革，推动19条河流形成长效保护补偿机制；持续巩固流域横向生态保护补偿改革成果，积极推动川渝长江流域第二轮跨省补偿机制落地。

二是持续推进绿色金融改革创新试验区建设。以全国首个省级绿色金融改革创新试验区建设为抓手，牵头制定出台16项全国及地方标准，成立29家专营绿色金融组织，创新330余款特色产品，推动11家全国性银行与我市签订战略协议，计划在渝绿色投资6600亿元（已落地760余亿元）。实施金融服务绿色低碳示范工程，搭建气候投融资、绿色建筑等15类项目库，汇集项目近4600个。打造数字央行和数字重庆多跨协同的“长江绿融通”绿色金融服务系统，形成绿色金融改革央地协作数字化服务“闭环”机制，破解银企信息不对称难题。坚持示范先行，出台全国首批有色、化工等7个高碳行业转型金融支持方案，打造转型金融落地试点“闭环”机制，夯实金融支持高碳产业低碳转型基础。2023年末，全市绿色贷款余额超6800亿元，连续5年增速超30%。2023年全市新增社会融资规模中近3成为绿色融资。绿色金融改革经验获G20官网全球宣传推介。下一步，将建好用好绿色金融改革创新试验区，加快绿色科技创新和先进绿色技术在渝推广应用，打造高效生态绿色产业集群，推动绿色金融支持美丽重庆建设走深走实。

三是进一步推动减污降碳试点示范。经积极争取，潼南区和重庆涪陵高新技术产业开发区、重庆西彭工业园区纳入了生态环境部第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单。下一步，将进一步探索协同路径、创新协同管理、引领协同技术，加快形成效果好、可复制推广的实践案例，有力推动重点领域、重点行业结构优化调整和生态环境质量持续改善。

五、创新推动美丽重庆建设示范引领

全方位鼓励美丽重庆建设示范建设，分层级打造美丽都市、美丽县城、美丽城镇、巴渝和美乡村，努力形成全社会参与共建共享的良好氛围。围绕打造示范项目，截至2023年底，我市已累计创建“无废城市细胞”1500个、生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地42个、巴渝和美乡村示范村107个、市级安静居住小区577个、绿色工厂330家、绿色园区28个、生物多样性观测站点40个，开州汉丰湖成功入选全国美丽河湖优秀案例，荣昌荣峰河获评第二届全国“最美家乡河”，美丽重庆建设示范引领作用逐步显现。下一步，我们将推动美丽重庆建设融入基层治理创新，进一步聚焦美丽细胞的系列打造，形成更多有辨识度的美丽重庆样板。

此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

附件：承诺事项列表

                        重庆市生态环境局

                        2024年4月24日

联 系 人：陈俊桦

联系电话：89185273，18512310783

邮政编码：401120

附件

承诺事项列表

抄送：市人大常委会代表工委。