重庆市生态环境局关于市政协六届二次会议第1001号提案答复的函
关于市政协六届二次会议第1001号
提案答复的函
您提出的《关于将轨道交通噪声管控工程纳入今年市级重点建设项目的建议》（第1001号）收悉，经与市财政局、市发展改革委、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通运输委、市规划自然资源局等单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于严格执行法规制度规划管理要求
《重庆市噪声污染防治办法》自2024年2月1日起施行，其中第八条规定：新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市快速路、城市高架、铁路和城市轨道交通线路等，建设单位应当采用低噪声技术和材料，在可能造成噪声污染的重点路段采取设置声屏障、铺设低噪声路面等减少振动、降低噪声的措施，符合有关交通基础设施工程技术规范以及标准要求。建设单位违反前款规定的，由住房城乡建设、交通等建设项目主管部门责令制定、实施治理方案。2024年，我市20部门联合印发的《重庆市噪声污染防治实施方案（2024—2025年）》要求：加强交通项目噪声源头管控。新建、改建、扩建高速公路、城市高架、铁路和城市轨道交通线路等确需穿越噪声敏感建筑物集中区域的，建设单位应当在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施。加快推进公共交通网络建设，加强道路交通与城市轨道交通之间的协调统一，减轻道路交通负荷，降低道路交通噪声。
抓好轨道及沿线土地规划控制，是解决轨道噪声扰民问题的源头。根据轨道线网规划、轨道建设规划和环境影响评价结论，综合研判明确轨道沿线噪声控制范围，以及对沿线规划用地的用途及相关具体控制要求。将轨道噪声影响作为沿线土地利用规划编制的重要依据，结合我市山地城市特征，根据有关规范，按照“先规划设计防控、后工艺材料减控、再外围补救措施”的工作思路提出噪声防护要求，在规划编制阶段落实噪声控制范围和要求，严格控制轨道沿线土地利用。
二、关于加强轨道交通项目全生命周期噪声污染防治工作
我市轨道交通线路发达，线路覆盖市内多个生活区。我市轨道交通运行主管部门市交通运输委督促轨道集团在轨道线路运营期间，开展多项噪声防控工作：一是采取轨道分时段减速降噪措施。轨道1号线石井坡、轨道6号线九曲河段每日昼间7:00以前、夜间22:00以后轨道降速至45公里每小时。二是加装消声设备。针对噪声投诉较多的运营冷却塔、事故风机、空调外机等设备，采取调整设备运行时间、调整设备开启数量、更换静音式冷却设备等措施。三是加装约束阻尼降噪装置。在1号线双碑至石井坡区间高架桥曲线段安装308米宽频型迷宫式约束阻尼降噪装置。四是出入线段列车、工程车夜间出入库禁止鸣笛。五是目前我市128辆单轨、222辆地铁全部为低噪声轨道车辆，2023年我市安装轨道交通声屏障13793延米。六是轨道集团按照相关规定对运营线路开展噪声监测，每年至少对全线网全覆盖开展一次自主监测，对重点敏感点位委托第三方监测机构开展噪声监测。七是加强正面宣传引导，积极与辖区街道建立噪声投诉联系机制，共同做好噪声投诉矛盾化解工作。八是促进轨道噪声课题研究，轨道集团已联合重庆交通大学共同申报重庆市建设科技计划项目《重庆市轨道线路交通噪声防控关键技术研究》科研课题，为后期噪声防控提供指导建议。
三、关于协调多部门共同做好轨道交通噪声防控工作
一是对尚未建设的轨道项目，在项目规划选线和前期工作阶段，严格按法律法规和设计规范，落实与周边建筑物防护距离，合理设计噪声管控工程措施并将费用纳入项目总投资；二是对在建轨道项目，根据周边环境因素进一步核实噪声管控工程措施合理性，严格组织实施，同时做好施工现场噪声管控工作。今年全市在建的11条轨道交通线路已全部纳入2024年市级重点建设项目名单，建设内容均包含加装声屏障、减震道床等噪声管控措施；三是对已投入运行的轨道项目，由轨道交通运营企业严格按照规定时间、速度开展运营，并在九曲河相关路段安装2块列车运行通过速度显示屏，便于有效监督分时段降速措施落实情况。轨道交通行业主管部门，已将补充建设噪声管控工程纳入轨道交通维修改造及增车项目中有序实施。该项目为2024年市级重点建设项目名单第440项，拟对1、2、3、6号线130组共780辆车进行改造，通过改善轮轨关系，改善空调、空压机等设备噪声等方式达到减震降噪效果。四是加强谋划和项目储备。经市委、市政府同意，2024年15件重点民生实事工作方案已印发实施。下一步将继续加强噪声管控类工程或工作事项谋划，落实项目资金来源，在条件成熟情况下，争取纳入下一年度市级重点民生实事项目储备。五是公开噪声实时监测数据，加强群众监督。目前我市生态环境部门共有60块噪声实时监测显示屏，用于1-4类声环境功能区自动监测数据显示，下一步我们也将积极与其他部门协作，加强噪声监测显示屏建设，便于群众监督。
此复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市生态环境局
2024年5月20日
联 系 人：张伟
联系电话：89181870
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