重庆市生态环境局

关于市政协六届二次会议第0695号提案

答复的函

民盟市委员会：

你们提出的《关于加快我市二氧化碳捕集、利用与封存产业发展的建议》（第0695号）收悉。经与市委金融办、市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市财政局、市能源局、人行重庆市分行共同研究办理，现答复如下：

一、有关背景

随着我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系的构建，碳捕集、利用与封存（以下称CCUS）产业和技术得到重视，相关政策体系、标准规范也加快建立。截至目前，国家已陆续发布70余项CCUS相关政策文件，涉及规划、标准、路线、技术目录等。2021年，CCUS技术被首次写入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》以及国家相关部委出台的碳达峰碳中和政策文件中，均提出鼓励发展CCUS相关产业和技术。总体来说，呈现出两方面特点。

一方面，政策工具愈加丰富。政策支持面从CCUS技术研发与示范，逐渐扩展至技术标准、投融资等领域。《气候投融资试点方案》《绿色债券支持项目目录（2021年版）》等金融政策均包含了CCUS相关技术。《国家标准化发展纲要》《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》也提出完善和推动CCUS技术标准体系及其相关研究。

另一方面，行业应用受到重视。CCUS试点示范逐步从传统电力、油气等行业扩展至降碳难度较大的其他工业行业，催生更广泛的应用场景。《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》《工业领域碳达峰实施方案》《减污降碳协同增效实施方案》等均对钢铁、水泥等行业提出了CCUS技术应用目标。

二、我市相关工作推进情况

对照国家要求，我市抓紧构建碳达峰碳中和“1+2+6+N”政策体系，同步对CCUS技术研发、产业发展、标准规范和融资支持等方面作出安排。

一是加大CCUS支持力度。发挥市场在资源要素配置中的作用，优化培育重庆地方碳市场，强化碳市场价格发现功能。截至2023年底，重庆碳市场累计成交碳排放指标4753万吨、10.6亿元。加大对节能环保、新能源、低碳交通、CCUS等类型项目的支持力度，对CCUS等领域专精特新、单项冠军等企业给予最高200万元奖励。积极落实好国家环境保护、节能节水、资源综合利用、污染防治、新能源车船税收优惠等政策，发挥财税政策激励约束作用。组织开展绿色低碳先进技术示范工程申报，上报包括九龙博赛铝业CCUS在内的一批示范项目，争取国家政策支持。

二是强化CCUS科技创新。积极组织实施碳达峰碳中和科技创新活动，累计投入财政资金500余万元，开展了平台搭建、技术创新与应用等工作，并取得较好成效。建成碳捕集与利用创新中心、燃煤烟气排放控制重点实验室等创新平台30余个，突破烟道气碳捕集、高性能CO2传递膜构筑方法等关键技术20余项，研发超临界二氧化碳发电、化学吸收法碳捕集等核心装置10余套。

三是推动CCUS试点示范。国家电投集团远达环保股份有限公司建成国内首个10万吨级燃煤燃机全流程碳捕集与利用装备，并在上海长兴岛成功运用。协调和指导中石化重庆页岩气公司在南川区焦页201-3HF、10-10HF进行“碳封存+提升采收率”技术攻关，开展不同注入量吞吐试验，累计注入二氧化碳3984吨，日均增产0.6万立方米，累计增采271万立方米。

三、下一步工作

你们在提案中提出的意见和建议，为我市进一步推动CCUS产业发展提供了有益的思路和方法参考。结合实际，我们将进一步梳理研究现有各类政策的协同和联动效应，评估相关政策的效果，及时在有关政策措施中吸纳你们的建议，加快推动CCUS产业发展的技术创新。下一步，将重点开展以下工作。

一是强化制度研究。进一步加强碳市场、碳普惠、碳金融相关政策研究和制度创新，为CCUS发展创造良好条件。围绕绿色低碳等领域，开展创新战略路径研究。加快关键技术研发与应用，组织实施生态环保重点专项，深入推进碳达峰碳中和科技创新行动，着力构建碳达峰碳中和“+新能源“+生态”等技术包。

二是提质创新平台。提质增效碳捕集与利用等现有科技创新平台，支持指导市内优势单位积极创建技术创新中心、重点实验室等科技创新平台。依托科研机构、在渝高等院校，整合资源力量，创新打造技术和理论研发中心。支持各类企事业单位创建CCUS产业联盟。

三是营造科创生态。深入实施“双倍增”行动计划，加快培育壮大一批CCUS高新技术企业和科技型企业，持续强化企业科技创新主体地位，加快推动国内外高水平科技成果来渝转化和投产。

四是支持产业发展。在火电、化工、钢铁、水泥等行业开展二氧化碳捕集与一体化利用试点示范，支持在天然气、页岩气开采方面进行试点示范。积极跟进落实支持CCUS产业的财税激励政策，引导领军企业加强CCUS产业布局，助力打造优良产业生态。推动构建CCUS产业链，打造CCUS产业矩阵。

此复函已经余国东局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市生态环境局   

2024年5月9日   

联 系 人：许  君

联系电话：88563228

邮政编码：401121

抄送：陈斌委员。