左福元代表：
首先，感谢您对我市环境保护工作的关注和理解！您提出的《关于加大对濑溪河流域综合治理支持力度的建议》（第0148号）收悉，经我局会同市水利局共同研究办理，现答复如下：
一、荣昌区濑溪河流域基本情况
（一）水资源概况。濑溪河为沱江左岸一级支流，发源于大足区巴岩店，流经大足、荣昌、泸县，于泸州市龙马潭区胡市镇注入沱江，全长238公里，流域面积3257平方公里。其中，荣昌区境内河长51.5公里，流域面积约708平方公里，流域面积占荣昌区幅员面积的66%，涉及14个镇街，主要支流有29条。
（二）断面水质情况。濑溪河出境断面（高洞电站断面）为国控断面，按照国务院“水十条”的要求，水质要稳定达到或优于Ⅲ类。2017年，2月、3月、8月、9月高洞电站断面水质分别均出现超标情况，年均值未实现Ⅲ类水质目标。2018年，1月水质达标，2月、3月水质超标，分别为Ⅴ类、Ⅳ类，主要超标因子为化学需氧量。
（三）自然环境情况。濑溪河流域平均降水量1099毫米, 2017年全年降水量不足多年平均降水量的70%，同时受上游大足区玉滩水库蓄水发电影响，造成濑溪河生态流量严重不足，大多数时间流量和流速极小，有时甚至处于静流状态，很难通过水体自净削减污染物，生态环境十分脆弱。
二、主要工作开展情况
（一）加强组织领导。市环保局、市水利局高度重视濑溪河流域的污染治理，组织流域相关区编制水污染防治实施方案，加大政策和资金支持力度，推动濑溪河流域生态环境持续改善。市水利局全面落实“河长制”，制定《重庆市入河口排污口专项检查整改提升工作方案》，开展濑溪河流域入河排污口的清理整治。加强水质监测，强化应急措施，确保水质稳定达标。截至2017年底，水利部门累计完成投资1.6亿元，组织实施了荣昌区濑溪河（昌州至万灵）防洪及水环境治理工程。市环保局加强濑溪河流域环境监管，督促流域相关区政府进一步落实责任，不断改善流域水环境质量。特别是2017年因濑溪河流域出境断面水质恶化造成跨流域污染问题时，我局迅即启动荣昌区濑溪河流域挂牌督办，全面推动濑溪河流域水环境综合治理工作，成效明显。荣昌区委、区政府对濑溪河流域综合治理工作高度重视，组织有力，措施有力。2017年，印发《荣昌区濑溪河流域综合治理实施方案》，成立了由区委书记任总指挥长，区长任常务副总指挥长，相关单位主要负责人为成员的濑溪河流域综合治理指挥部，明确了工作职责、议事规则等管理事项，要求必须坚持“铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕”的“三铁”精神，狠抓工作落实，持续推进濑溪河水质超标问题整改并取得实效。同时，将濑溪河流域综合治理工作纳入年度目标任务考核，建立完善督导问责机制，对工作不力、任务落实不到位的单位和个人进行通报、约谈和挂牌督办，实行“一案双查”（即对相关镇街和部门同时启动问责），强有力的督查问责机制确保了濑溪河综合治理工作的有序推进。
（二）实施分类整改。长期以来，市环保局高度重视濑溪河流域水污染防治工作，督促指导荣昌区开展濑溪河流域污染治理工作。荣昌区认真组织开展濑溪河全流域清理排查，确实摸清污染防治“家底”，聚焦濑溪河流域干流和29条支流，彻底排查濑溪河流域干、支流水质，工业、农业、生活等污染源情况，做到聚焦突出问题、精准施治、分类整改，锁定14项1268个具体问题，找准病根，真正做到对症下药，精准施治。一是强化涉水工业污染整治。确定85家涉水工业企业为重点整治对象，确保其建设完善污水治理设施、强化运行管理维护、污水达标排放。二是全面开展畜禽和水产养殖污染治理。截至目前，已完成关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（户）198家，整治畜禽养殖场（户）194家，关闭畜禽屠宰场（点）13家，治理家禽屠宰场（点）8家，5亩以上鱼塘250口。三是实施镇街雨污管网和城区雨污管网整治全覆盖。近年来，荣昌区累计整合各类资金约2亿元，建设完善镇街及社区二三级污水配套管网改造项目。区财政资金每年预算1000万元用于镇街二三级管网及其配套设施、农村居民聚居点污水处理站的运行维护。四是强化污水处理厂（站）建设运维问题整治。加大对已建成污水处理厂的执法监管和监督性监测，确保污水处理厂及其配套设施正常稳定运行，并在此基础上强化对总磷的处理，减轻濑溪河总磷超标的压力。五是积极推进其他专项工作。2017年以来，渝西地区雨量比同期大幅减少，为确保濑溪河生态流量，荣昌区积极克服困难，制定并实施了7个向濑溪河生态补水的方案，有效增加濑溪河干流生态流量和自净能力。同时，加强河道巡查，及时清除河面漂浮物和河岸垃圾。每月定期对辖区各镇街交界点和支流汇入口共166个监测断面开展水质监测。结合环保“零容忍，出重拳”利剑行动，完成辖区18家农贸市场、85家餐饮门店、38家食品加工小作坊整治，立案查处涉水环境违法行为25件。
（三）完善协作机制。市环保局、市财政局结合《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》，制定了《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案（试行）》，以水环境质量为核心，构建权责匹配、区县为主、市级引导的流域横向生态补偿机制。目前，我市璧南河流域相关区县率先签订横向生态保护补偿协议，通过经济手段进一步压实区县责任，实施跨界流域横向生态保护补偿，有效改善水环境质量。下一步，生态保护补偿机制将在我市涉及跨流域区县逐步推广。荣昌区把做好跨区域河流的联防联控作为实现濑溪河水质根本性好转并长期达标的大事要事来抓，建立完善了濑溪河流域共治共享机制。一是建立了渝西川东七区县联席会议制度，完善了濑溪河流域联防联控机制，我市大足区、荣昌区和四川省泸县每年举办一次联席会，签订濑溪河流域水环境保护合作协议，共同研究和应对上游补充水源缺乏、全年降雨量严重不足、污染源治理修复不到位等方面的问题，推进跨区域河流共同防治，协同处理环境违法行为、污染纠纷和突发环境事故。二是荣昌区内河流上下游、左右岸相关镇街建立了协作机制，实现信息共享、情况互通协作机制，共同推进共管河段的水污染防治。
（四）推进群防群治。荣昌区广泛深入宣传濑溪河流域综合治理的重要意义，努力营造社会关注、人人参与的良好氛围，做到报社有文字和图片，电视台有画面和声音，网络媒体有图片有真相，在全区形成浓厚的宣传舆论氛围，各类倡议活动、招募活动、志愿者活动、开放周活动等有序推进，引导全区干部群众共同致力于濑溪河流域综合治理，着力改善水环境和生态环境。区委宣传部牵头制定并组织实施了《“共护濑溪河”全民主题宣传教育活动方案》，区环保局官网公开了《荣昌区濑溪河流域综合治理实施方案》，在官方网站发布信息38条，环保新浪微博信息37条，环保微信公众号信息36条等。
三、关于建议事项有关工作推进情况
（一）关于编制《濑溪河流域水污染防治规划》。市环保局和市水利局高度重视濑溪河流域污染防治工作，2016 年，我局组织荣昌区编制了《重庆市荣昌区水污染防治总体实施方案（2016—2018年）》，该方案较系统的分析了濑溪河流域水环境存在的主要问题，提出了改善流域水环境质量的方向和措施，为濑溪河流域水环境保护提供了科学依据。方案中的主要项目顺利进入中央水污染防治项目储备库，涉及资金近10亿元，为争取中央专项资金创造了良好条件。目前，我局正结合污染防治3年攻坚行动，突出质量导向、问题导向，会同有关区政府，增加和调整进入中央项目储备库的工程项目，积极争取中央专项资金支持，进一步促进濑溪河流域水质持续改善和稳定达标。
（二）关于加大濑溪河流域项目资金支持力度。近年来，市政府及有关部门高度重视濑溪河流域污染治理工作，累计投入中央专项资金 5375万元支持濑溪河流域整治，其中，荣峰河、池水河综合整治项目4000万元，吴家等7个污水处理厂技改项目1375万元，目前，两个项目正在推进实施中。下一步，我局会同市水利局，结合乡村振兴战略行动、农村人居环境综合3年行动计划的推进实施，整合资金，积极支持荣昌区政府在污水处理厂提标升级改造、乡镇污水配套管网建设、农村人居环境整治、河堤综合整治等方面争取中央、市级水污染防治等方面的资金和项目。
（三）关于加强濑溪河流域区域协调。我局将会同市水利局督促玉滩水库公司严格按照市发改委和市水利局《关于调整大足玉滩水库水利分配的批复》要求，严格执行生态流量政策并落实相应的泄放保障措施，推进濑溪河流域综合治理，确保濑溪河流域水质逐步改善。
