重庆市生态环境局

《关于殡葬领域进一步打赢蓝天保卫战的通知（征求意见稿）》征求公众意见的函

各有关单位和个人：

为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》《殡葬管理条例》，持续改善环境空气质量，市生态环境局、市民政局共同起草了《重庆市生态环境局  重庆市民政局关于殡葬领域进一步打赢蓝天保卫战的通知（征求意见稿）》，现公开征求意见。公开征求意见时间为2019年12月16日至2019年12月22日，公众可通过电子邮件或传真方式将意见、建议反馈我局。

联系人：陈军；联系电话（传真）：023-89181943；电子邮箱：cqhbdqc@163.com。

 附件：1.向公众征求意见的情况说明

2.重庆市生态环境局  重庆市民政局关于殡葬领域进一步打赢蓝天保卫战的通知（征求意见稿）

 

                           重庆市生态环境局

                            2019年12月16日

 

附件1

向公众征求意见的情况说明

 

一、必要性和依据

一是《中华人民共和国大气污染防治法》第八十三条和《重庆市贯彻国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》对殡葬领域大气污染防治和倡导文明、绿色祭祀提出明确要求。

二是《殡葬管理条例》第十二条明确“殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防治污染环境。”

三是在街道、小区、楼顶、公园及其他公共场所烧纸钱、燃香烛、撒冥币的陈规陋习还未根本扭转，迫切需要生态安葬文明祭祀宣传引导，营造环保文明祭祀的社会新风尚。

四是指导各区县生态环境和民政部门构建相应协作机制，按照各自职责分工开展联防联控联治工作，抓实源头防控，防范殡葬领域环境问题。

二、可能产生的影响

一是鼓励殡葬服务单位实施火化（焚化）设备技术改造，改用天然气、页岩气、电等清洁能源。

二是鼓励有条件的殡葬服务单位将遗物祭品等运至垃圾焚烧发电厂焚烧处置。

三是以殡葬服务单位为主要阵地，向公众宣传发放《文明祭祀生态安葬倡议书》

三、有关建议

一是建议殡葬服务单位结合实际情况，分阶段推进火化（焚化）设备大气污染深度治理工作；二是倡导广大群众以献一束花、植一棵树、读一篇追思文、清洗墓碑等方式寄托哀思，传承优良祭祀传统习俗。

 

附件2

 

重庆市生态环境局  重庆市民政局

关于殡葬领域进一步打赢蓝天保卫战的通知

（征求意见稿）

各区县（自治县）生态环境局、民政局，万盛经开区环保局、民政局，市生态环境局两江新区分局、两江新区社会保障局：

为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》《殡葬管理条例》，落实国家和我市打赢蓝天保卫战工作部署和要求，持续改善空气质量，进一步巩固和扩大我市殡葬领域蓝天保卫战已经取得的成效，现就殡葬领域进一步打赢蓝天保卫战有关工作通知如下：

一、深化思想认识，提高政治站位

打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关人民群众日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。各区县（自治县）生态环境和民政部门及殡葬服务单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委市政府要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展殡葬领域大气污染防治行动，强化联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战。

二、坚持问题导向，明确防控任务

（一）持续开展火化（焚化）设备大气污染物深度治理。殡葬服务单位应严格执行国家《火葬场大气污染物排放标准》（GB13801—2015），严格执行设备操作规程，加强运维管理，适时监控遗体、遗物及祭祀品火化焚化过程，对产生的大气污染物进行持续治理，确保污染治理设施稳定运行、污染物达标排放，每年至少进行1次自行监测，监测结果报辖区生态环境和民政部门备案。殡葬服务单位可实施火化（焚化）设备技术改造，改用天然气、页岩气、电等清洁能源，积极开展火化（焚化）设备深度治理，遗物祭品等可运至垃圾焚烧发电厂焚烧处置。各区县（自治县）生态环境和民政部门进一步强化督促指导和考核，殡葬服务单位火化（焚化）设备排放低于国家排放标准30%以上的，纳入生态环境保护大气污染治理专项资金补助支持。

（二）切实提升场地内环境品质。殡葬服务单位应严格执行《重庆市餐饮业大气污染物排放标准》（DB50/859—2018），对职工食堂、餐饮服务场所开展油烟治理，完善油烟治理设施并定期监测，实现稳定达标排放。加强单位内部环境整治，强化停车场、道路等场所清扫保洁，在高温季节、高温时段加大洒水、喷淋力度，降温除尘。各区县（自治县）生态环境和民政部门进一步强化督促检查，提出奖惩建议。

（三）突出重点区域重点时段应急管控。各区县（自治县）生态环境和民政部门要按照全市环境空气质量重点区域及周边（附件1）控制要求，结合秋冬季、春节、清明节、中元节等重点时段应急管理，根据市大气污染防治攻坚战指挥部发布的环境空气质量预测预警预报信息，开展联合巡查，严查违法违规祭祀和大气环境违法行为，避免突发大气污染问题对区域空气质量的影响。加强重点区域祭祀用品规格巡查，引导使用符合规定和环保要求的香蜡、纸烛等祭祀用品。

（四）加强生态文明祭祀宣传引导。生态环境和民政部门联合开展生态安葬文明祭祀宣传活动，通过网络、报纸、短视频、微信公众号、微博公众号、新媒体等渠道，开展网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀、重点区域禁止燃放烟花爆竹等生态文明祭祀的宣传推广和报道，将生态文明祭祀宣传引导工作抓在日常，抓成长效。利用春节、清明节、中元节等集中祭祀节点，开展形式多样的宣传活动，在祭祀活动频繁时段、集中区域，通过线上线下多种方式营造文明祭祀、绿色祭祀良好社会氛围。以殡葬服务单位为主要阵地，向群众宣传发放《文明祭祀生态安葬倡议书》（附件2）。

（五）强化联防联控联治。生态环境部门会同民政部门采取定期检查与不定期抽查相结合方式，加强辖区内殡葬服务单位大气污染防治设施运行维护和稳定达标排放情况、殡葬场地内环境品质提升工作联合检查，重点开展对颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳等污染物的执法监测，严肃查处不正常运行污染防治设施、超标排放等违法行为。

三、加强工作保障，落实工作责任

（一）压实责任。殡葬服务单位是殡葬领域进一步打赢蓝天保卫战的第一责任主体，应切实履行主体责任。生态环境部门加强统筹协调和监督管理，重点强化大气污染防治设施运行、稳定达标排放监督管理，提供监测监管技术服务，并结合“以奖促治”资金补助政策，发挥资金带动效应，鼓励殡葬服务单位逐步实施大气污染物深度治理，突出示范带动，防止“一刀切”。民政部门进一步强化行业管理和指导，加大对殡葬服务单位环保稳定达标工作的督导，积极配合生态环境部门打赢蓝天保卫战，并纳入目标任务进行考核。

（二）分工协作。市生态环境局为火化（焚化）设备使用天然气、页岩气、电等清洁能源以及采取遗物等外运集中焚烧的殡葬服务单位协调提供能源等支持保障。市民政局督导各区县（自治县）民政部门加强对殡葬服务单位污染防治工作的监督检查。市生态环境科学研究院、市生态环境监测中心为殡葬服务单位提供污染治理技术保障及监测支持。市生态环境宣传教育中心会同市殡葬事业管理中心积极开展宣传引导工作。各区县（自治县）生态环境、民政部门及相关单位要积极协作配合，加强沟通协调，及时通报情况，督促乡镇街道社区和殡葬服务单位落实好相关工作。

 

附件：1. 全市环境空气质量重点区域信息表

2. 文明祭祀生态安葬倡议书

 

 

重庆市生态环境局                    重庆市民政局

2019年12月   日

 

抄送：市生态环境科学研究院、市生态环境监测中心，市殡葬事业管理中心、市石桥铺殡仪馆

附件2-1

全市环境空气质量重点区域信息表

序号	区  县	名  称	地  址	经度	纬度
1	万州区	百安坝	重庆市万州区百安坝街道办事处	108.4319	30.7556
2		周家坝	重庆市万州区周家坝街道办事处	108.3667	30.8411
3	黔江区	舟  白	重庆市黔江区职业旅游学院图书馆	108.815	29.5081
4		西  山	重庆市黔江区政府会议中心	108.7656	29.5369
5	涪陵区	迎宾大道	重庆市涪陵区涪陵五中	107.3536	29.7286
6		太极大道	重庆市涪陵区三机关会议中心	107.3731	29.7006
7	渝中区	佛图关	重庆市渝中区职教中心	106.5258	29.55
8		潘家坪	重庆市渝中区渝州宾馆3号楼	106.4982	29.5329
9		上清寺	重庆中国三峡博物馆	106.547	29.5652
10	大渡口区	双  山	重庆市大渡口区丰收坝水厂	106.4601	29.3937
11		新山村	重庆市大渡口区政府行政中心	106.482	29.485
12	江北区	铁山坪	重庆市江北区女子职业学校	106.6711	29.619
13		观音桥	重庆市江北区陶然半山森林酒店	106.5099	29.5774
14		唐家沱	重庆市港城工业园管理委员会	106.655	29.619
15	沙坪坝区	刘家院	四川外国语学院新校区	106.4413	29.5751
16		虎  溪	重庆大学新校区综合楼	106.296	29.598
17		龙井湾	重庆合展养老服务有限公司	106.4044	29.5731
18	九龙坡区	金  凤	重庆市九龙坡区金凤镇上邦路	106.2908	29.4904
19		白市驿	重庆市九龙坡区白市驿镇高田坎村17组阳雀湾	106.371	29.489
20		歇台子	中共重庆市委党校	106.4958	29.5347
21	南岸区	黄桷垭	重庆邮电大学第二教学楼	106.603	29.5356
22		南  坪	重庆工商大学厚德楼	106.578	29.509
23		茶  园	重庆市南岸区茶园新区管理委员会	106.636	29.489
24	北碚区	城  南	重庆市北碚区北温泉街道云山原筑	106.3877	29.8132
25		天  生	西南大学气象园	106.425	29.822
26		缙云山	重庆缙云山国家级自然保护区	106.379	29.827
27		蔡  家	重庆市北碚区蔡家镇水天花园	106.452	29.709
28	渝北区	回  兴	重庆一中寄宿学校（渝北校区）	106.6102	29.6932
29		两  路	渝北区生态环境监测站	106.629	29.723
30		空  港	重庆市渝北区暨华中学	106.613	29.709
31	巴南区	南  泉	重庆市正大软件职业技术学院第5教学楼	106.5915	29.4271
32		鱼新街	重庆巴县中学教学楼	106.513	29.389
33		龙洲湾	重庆市巴南区狮子山老年公寓	106.5506	29.4156
34	长寿区	林  庄	重庆市长寿区行知中学	107.0758	29.8319
35		桃源西路	重庆市长寿区政府	107.0736	29.8611
36	江津区	江津一中	重庆市江津区江津一中	106.2567	29.2828
37		四牌坊 小学	重庆市江津区四牌坊小学	106.2733	29.2778
38	合川区	瑞山西路	重庆市合川中学	106.2461	29.9903
39		书院路	重庆市合阳中学	106.2619	29.9836
40	永川区	文昌路	重庆市永川区文昌西路	105.9244	29.3811
41		北山路	重庆市永川区北山中学	105.8969	29.3564
42	南川区	钟楼大街	重庆市南川区政府	107.0947	29.1606
43		高寺路	重庆市南川区隆化第六小学	107.0929	29.1551
44	綦江区	滩子口	重庆市綦江区职业教育中心教学楼	106.6483	29.0244
45	大足区	大足棠香	重庆市大足区检察院	105.7158	29.7053
46	璧山区	剑山路	重庆市璧山区规划展览馆	106.2153	29.5858
47		虎  峰	重庆市璧山区机电学校	106.2351	29.5561
48	铜梁区	龙门街	重庆市铜梁区生态环境局	106.0508	29.8336
49	潼南区	春阳街	重庆市潼南区生态环境局	105.8397	30.1961
50	荣昌区	荣昌中学	重庆市荣昌区荣昌中学	105.5936	29.4092
51	开州区	安  康	重庆市开州区迎宾街42号	108.3872	31.1625
52	梁平区	人民东路	重庆市梁平区电信大楼	107.7983	30.6758
53	武隆区	芙蓉中路	重庆市武隆区生态环境局	107.7542	29.3275
54	城口县	北大街	重庆市城口县生态环境局	108.6597	31.9519
55	丰都县	商业二路	重庆市丰都县生态环境局	107.7244	29.8703
56	垫江县	人民路	重庆市垫江县社会福利院	107.3483	30.3311
57	忠  县	忠县中学	重庆市忠县中学	108.0575	30.3253
58	云阳县	双  江	重庆市云阳县生态环境局	108.6975	30.9344
59	奉节县	少陵路	重庆市奉节县奉节师范学校附属小学	109.4531	31.0189
60	巫山县	净坛二路	重庆市巫山县生态环境局	109.8764	31.0817
61	巫溪县	春申大道	重庆市巫溪县生态环境局	109.5631	31.3989
62	石柱县	万寿大道	重庆市石柱土家族自治县石柱中学	108.1281	29.9933
63	秀山县	秀山县高级中学	重庆市秀山土家族苗族自治县秀山高级中学校	108.9778	28.4419
64	酉阳县	酉州中学	重庆市酉阳土家族苗族自治县酉州中学	108.7625	28.8386
65	彭水县	河堡街	重庆市彭水苗族土家族自治县彭水中学	108.1556	29.2858
66	万盛经开区	万东北路	重庆市綦江区万东北路22-8号	106.9178	28.9647
67		南桐总 医院	重庆市綦江区万盛公园集散广场	106.9164	28.9572
68		万盛党校	重庆市綦江区新田路205号	106.9269	28.9728
69	两江新区	大竹林	重庆市两江新区交通运输管理中心	106.46	29.6217
70		鸳  鸯	重庆市两江新区园博园	106.5483	29.6741
71		礼  嘉	重庆市两江新区金山大厦	106.562	29.645

 

  附件2-2

文明祭祀生态安葬倡议书

 

广大市民朋友：

缅怀逝者、寄托哀思、感恩先辈是中华民族优良传统，为营造良好的祭扫氛围，践行绿色低碳祭扫新理念，推动形成生态文明祭祀新风尚，提升城市文明形象，我们倡议：

树立环境保护意识，将中华民族慎终追远的情感融入绿色环保、现代文明的祭祀方式之中。

自觉摒弃不文明祭祀方式，破除焚烧抛撒纸钱、燃放鞭炮的陈规陋习，自觉做到不在街道、小区、楼顶、公园及其他公共场所烧纸钱、燃香烛、撒冥币，不污染环境、不影响他人生活，大力维护优美整洁的城市环境。

提倡鲜花祭祀、植树祭祀、音乐祭祀、集体公祭、网络祭祀、撰写追思文、家庭追思会等文明祭祀活动。倡导以献一束花、植一棵树、读一篇追思文、清洗墓碑等方式寄托哀思，传承优良祭祀传统习俗，发展更加绿色、健康、安全、文明的祭祀新形式，营造环保文明祭祀的社会新风尚。

春节、清明节、中元节及前后周末为祭扫高峰时段，集中祭扫会导致人流和车流量剧增，造成交通拥堵。广大市民可根据自身情况科学合理安排祭扫时间，错峰祭扫，避开高峰时段，尽量选择公共交通出行，减少汽车尾气排放污染环境。自觉遵守祭扫秩序，增强安全意识，确保祭扫活动安全、有序进行。

弘扬尊老、敬老、爱老、孝老等传统美德，老人在世，多尽孝道；老人逝去后，从俭办丧、文明祭祀，让逝者安息，让生者无憾。倡导选择骨灰树葬、花葬、草坪葬、立体葬等生态葬式，保护生态环境，为子孙后代留下整洁优美的环境。

广大市民朋友们，推动殡葬改革，推广文明祭祀生态安葬，是全社会的共同责任。让我们自觉行动起来，从我做起，从现在做起，文明祭祀生态安葬，争做殡葬改革践行者，争做美丽中国、山清水秀美丽重庆的建设者，共同保护我们美好和谐的生存空间。

 

重庆市民政局                 重庆市生态环境局