4月15日至17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆视察,主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,听取了重庆市委和市政府工作汇报。习近平强调,要深入抓好生态文明建设,坚持上中下游协同,加强生态保护与修复,筑牢长江上游重要生态屏障。
总书记的关切和嘱托,指引着全市生态环境工作努力的方向,连日来,市生态环境局先后组织召开党组(扩大)专题会、干部职工大会,积极学习贯彻习近平总书记在重庆视察重要讲话精神。市生态环境局党组书记、局长辛世杰要求,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,提高政治站位、突出工作重点,坚决打好污染防治攻坚战。
牢记嘱托,现场督战濑溪河
“我市水污染防治压力大,形势严峻。”4月23日,辛世杰在大足区现场督战濑溪河流域综合整治时指出,“要层层压实责任,细化工作措施,强化考核督办,确保濑溪河流域水质不断变好。”
濑溪河全长195公里,重庆市境内河段约123公里,其中大足区约71.4公里。“造成流域不达标的原因主要是生活污水未全面收集,工业企业、禽畜养殖和水产养殖管理不到位,垃圾收运体系不完善,河面漂浮物清理不及时等。”督战中,辛世杰与大足区委书记章勇武、区长李步彬及相关单位和濑溪河流域镇街主要负责人一起查看水质,剖析濑溪河水质不达标的原因,并提出问题解决措施,督促加快整治。
聚焦水污染防治 坚决打好碧水保卫战
2018年,长江干流重庆段总体水质为优,支流水质总体优良。虽说保持了不错的态势,但我市部分支流水质还存在不达标情况,打好水污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大。为持续改善长江流域水环境状况,今年以来,市生态环境局重点聚焦水污染防治,全面开展了重庆市长江入河排污口排查整治专项行动试点工作和整治污水偷排偷放行为专项行动。自3月7日整治污水偷排偷放行为专项行动启动以来,截至目前,共出动执法人员2000余人次,检查点位14313个,发现问题1205个,涉嫌环境违法行为140件,涉嫌行政拘留案件7件,涉嫌环境犯罪案件1件,涉嫌环境犯罪线索案件3件,依法申请关停存在污水偷排偷放问题经营者8家,依法实施关停4家。
除了上述专项行动,重庆市2019年重点流域水环境综合整治攻坚工作也已启动,在3月22日召开的现场会上对重点河流综合整治工作进行了安排部署,明确了任务目标:今年,我市将以濑溪河、临江河、璧南河等国家考核不能稳定达标和劣五类支流为重点,建立健全重点流域水环境综合整治攻坚工作机制,加强流域污染整治,确保2019年纳入国家考核的42个断面水质达到或优于三类比例达到90.5%。
“为切实把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置,集中力量坚决打赢碧水保卫战,我们将深入实施‘碧水行动’,在补齐环境基础设施短板,加强劣V类支流和不达标河流整治上下功夫。”市生态环境局相关负责人介绍,今年,全市正在组织开展“千吨万人”(日供水千吨或服务万人以上)农村饮用水水源地调查评估,以强化饮用水水源地规范化建设。开展长江“三磷”专项排查整治行动,削减三峡库区总磷污染物排放量。进一步加强跨界河流上下游各有关区县和地市之间联动。
多措并举 加快建设山清水秀美丽之地
除了水环境治理,习近平总书记还惦记着污染防治攻坚战的其它“战场”。“坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,要以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。” 在去年的全国生态环境保护大会上,习近平总书记提出了新的要求。今年,重庆大气污染防治工作早部署、早细化,按八大类70条2000余项工程项目和管理措施,制作了《2019年重庆市打赢蓝天保卫战作战图》挂图作战,每月调度空气质量改善目标、主要污染物总量控制目标及重点任务。
为深入实施“蓝天行动”、打好打赢“蓝天保卫战”,全市强化“四控两增”措施。在控制交通污染方面,将完成淘汰或治理柴油车不少于4000辆、路检机动车不少于17万辆,推广纯电动公交车,严格执行国六新车等六项新标准,实施高排放车辆限行。在控制工业污染方面,将完成178家企业挥发性有机物治理、40台燃气锅炉低氮燃烧改造、40台燃煤锅炉淘汰、6家玻璃企业脱硝除尘,推动重钢烧结机和完成2台共60万千瓦燃煤火电机组超低排放改造,执行大气污染物特别排放限值扩展到渝西片区。在控制扬尘污染方面,将突出施工工地“红黄绿”标志动态管控和道路精细化保洁,覆盖裸土200万平方米,加强堆场、码头扬尘管控。在控制生活污染方面,实施2000家餐饮业和1200家公共机构食堂油烟整治,专项整治露天烧烤、露天餐饮。在增强监管能力方面,将加强考核扣分等措施,增加国控点考核权重。在增强科研能力方面,将突出发挥科研团队作用,精准分析污染组分,解析PM2.5来源,分析臭氧成因,精准应对污染。
碧水青山、绿地田园,都是老百姓的期盼,都是总书记的惦念。在土壤污染防治的“阵地战”中,市生态环境局正推进实施《重庆市危险废物集中处置设施建设布局规划(2018-2022年)》,与市农业农村委联合印发《重庆市农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》。此外,还将加强重金属污染防治,落实重金属总量减排措施,完成重金属减排年度任务;加快建成一批危险废物、一般工业固体废物集中处置设施;实施危险废物规范化精细化管理和废铅蓄电池污染防治专项行动,开展废铅蓄电池收集转运试点;完成40万头存栏生猪当量畜禽养殖污染治理和400个村农村环境综合整治。
为加快建设山清水秀美丽之地,我市不断加大生态保护修复力度,深入实施“绿地行动”,推动生态保护红线“一条线”“一张图”“一套管控”核心体系加快形成。据相关负责人介绍,今年还将开展国土绿化提升行动与“绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动,推进生态退化区域治理与修复,加强城市生态系统建设与保护,治理废弃矿山,推进实施“两江四岸”滨河绿化带建设,完善城市绿色生态网络,创建一批市级生态文明建设示范区县、乡镇(街道)、村(社区)……
噪声污染防治方面,今年一季度,全市声环境质量保持稳定,功能区声环境质量达标率为96.7%,同比上升1.6个百分点。还将持续开展广场舞、KTV等社会生活噪声专项整治,加强重要考试期间噪声监管。严格执行夜间作业审核和公示制度。
同时,市生态环境局将充分发挥生态环境保护行业优势,统筹处理好生态保护和脱贫攻坚的关系,准确把握脱贫攻坚标准,协同推进、统筹兼顾生态与生计,着力解决“两不愁三保障”生态扶贫项目具体问题,实现生态保护和脱贫攻坚双赢。此外,重庆在生态环境监管体制机制方面也不断推陈出新、与时俱进。除了在生态文明体制改革上下功夫、不断深化“放管服”改革外,还对生态环境损害赔偿制度进行了大胆探索;在深入推进生态环境监管体制改革的同时,不断增强服务意识,持续加强排污许可证管理,全面服务和推动高质量发展;完善生态环境监测体系,提高核与辐射安全监管水平,强化环境风险防范;加大生态环境行政执法力度,深化“刑责治污”;推动环境领域市场机制创新,开展“无废城市”建设试点,着力推进“生态环境全民共治”体系构建。