关于《重庆市水生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》的解读

2022年6月，重庆市生态环境局印发《重庆市水生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》（渝环函〔2022〕347号，以下简称《规划》），现解读如下：

一、背景及依据

重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口。习近平总书记视察重庆时指出，“保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局”。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，系统谋划我市“十四五”水生态环境保护工作，切实筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地，根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《“十四五”生态环境保护规划》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》等，制定本《规划》。规划期为2021—2025年，远景展望至2035年。

二、编制过程

《规划》编制历经前期调研、技术要点编制、起草规划、征求意见、专家论证、衔接审查等程序。《规划》先后3次征求有关市级部门、各区县（自治县）意见，根据反馈意见修改完善后，通过市生态环境局局务会审议并经市政府同意。

三、主要内容

《规划（送审稿）》共设置9章35节，包括形势分析、指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施等。

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，紧紧围绕“筑牢长江上游重要生态屏障”一个核心，突出“精准、科学、依法”三个治污，统筹“水环境治理、水资源保护、水生态修复、水安全保障、水文化建设”五大任务，协同推进成渝地区双城经济圈水生态环境共建共保，加快构建现代化水生态环境治理体系，努力实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”新目标，推动山清水秀美丽之地建设取得重大进展。

（二）目标指标。《规划》共设置10项主要指标，水环境方面：74个国控断面水质优良比例达到97.3%；长江干流重庆段水质达到或优于Ⅱ类比例为100%；重要江河、湖泊水功能区水质达标率提高至93.1%；水资源方面：全市年用水总量控制在100亿立方米，17条河流生态流量得到有效保障；水生态方面：重现土著鱼类水体数量3个，新增河湖生态缓冲带长度11万米；水安全方面：城市、乡镇集中式饮用水水源水质达标率分别达到100%、93%；水文化方面：建设美丽河湖30个。

（三）重点任务。主要包括五个方面：一是深化水环境治理，以入河排污口排查整治为抓手，统筹源头防控和末端治理，巩固深化工业、生活、农业农村、船舶污染整治。二是保障河湖生态用水，强化用水总量和强度双控，深化水资源管理，强化河湖库水量调度管理，开展生态流量保障试点，督促落实水利水电工程生态流量下泄措施。三是推进水生态环境保护修复，强化生态空间管控，提升水源涵养能力，推动重要湿地修复与建设、重点河湖水生态功能恢复，加强水生生物多样性保护。四是防控水环境安全，完善水环境风险应急联动机制，加强环境风险防控体系建设，提升环境应急能力。五是推动水生态文化建设，以“美丽河湖”和“两江四岸”建设为契机，构建“人水和谐”新格局。