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2018年生态环境保护工作总结

来源:办公室    发布日期:2019-05-13   浏览次数:    文章字号:   
索引号 009276687/2019-00076 生成日期 2019-05-13
文号 发布日期 2019-05-13
发布机构 办公室 是否有效
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开形式 网站 公开时限 长期公开

 

2018年生态环境保护工作总结

 

2018,在市委、市政府坚强领导,市人大、市政协监督支持,生态环境部有力指导,各区县、市级有关部门支持协作下,市生态环境局班子成员团结一心、真抓实干,全市生态环境系统干部职工统一思想、凝聚共识、挂图作战,年度各项目标任务全面完成。

一、生态环保工作开展情况

市委、市政府高度重视生态环境保护工作,持续强化对生态文明建设和环境保护的总体设计和组织领导,特别是2018612日召开全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会,出台《关于深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地的意见》《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划20182020(以下简称《行动计划》)、《重庆市污染防治攻坚战实施方案20182020(以下简称《攻坚战方案》)、《重庆市国土绿化提升行动实施方案20182020等政策文件,成立重庆市深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地领导小组,统筹领导全市长江经济带发展、生态文明建设和山清水秀美丽之地建设工作。市委常委会会议专题研究和部署全市环保问题整改工作,市委全面深化改革领导小组会议审议《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等重要环保议题。

全市生态环境系统深学笃用习近平生态文明思想,对标对表党的十九大精神和习近平总书记对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,认真贯彻全国生态环境保护大会和中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,以及习近平总书记关于生态文明建设和环境保护重要讲话及系列指示批示精神,始终强化“上游意识”,担当“上游责任”,统筹“建、治、管、改”,严格执行项目化、工程化要求,《2018年重庆市政府工作报告》明确市生态环境局牵头16项、配合34项年度目标任务全面完成,《行动计划》28类工程、119项任务,以及《攻坚战方案》34项主要指标、206项重点工程年度任务全面完成,生态优先绿色发展成为重庆发展的主旋律。

(一)着力营造良好政治生态。坚定不移推进全面全面从严治党,成立局党组主要负责人任组长的党的建设工作领导小组,自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导扎实推进党支部标准化规范化建设深化“两学一做”专题教育常态化制度化开展,使生态环境系统干部职工增强四个意识”、坚定四个自信”、落实两个维护”、实现三个确保”成为思想自觉、行动自觉。深化“十破十立”,开展“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,清除政治生态“污染源”。深入开展“兴调研转作风促落实”行动,局班子成员聚焦10重点领域开展专题调研400余天,帮助基层解决实际问题100余个。严格落实中央八项规定精神,坚决执行党风廉政建设有关要求,持之以恒正风肃纪坚持正确选人用人导向,打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

(二)着力构筑长江上游重要生态屏障。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针,把长江生态修复放在首位,发布《重庆市生态保护红线》,划定生态保护红线管控面积2.04万平方公里占国土面积24.82%),开展区县生态保护红线勘界定标试点,生态空间管控得到强化。严格执行长江干流及主要支流1公里、5公里产业管控政策“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)基本建立。成功申报国家山水林田湖草生态保护修复工程试点,武隆区成功创建全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市行政区域内流域面积500平方公里以上且流经2个区县及以上的19条次级河流全部建立流域横向生态保护补偿机制。

(三)着力改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战,建立“一把手总负责、分管负责人抓落实”指挥长制,成立水污染防治、大气污染防治等6个分指挥部,明确生态文明体制改革、环保督察等12个保障体系,全面开展中央环保督察整改核查等标志性行动深入实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动,推进临江河、龙溪河等重点河流整治,新建工业集聚区污水集中处理设施14个,新增城市污水管网450公里、乡镇污水管网2380公里,长江干流重庆段水质总体为优,42个国考断面水质优良比例为90.5%(国家2018年考核目标88.1%),城市集中式饮用水水源地水质达标率100%重庆市2017《水污染防治行动计划》考核为“优”。认真贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,实施工程措施2700个,淘汰老旧柴油车1.7万余辆,治理挥发性有机物企业112家,整治餐饮油烟2200全年空气质量优良天数达316天,同比增加13天,PM2.5年均浓度为40微克/立方米,同比下降11.1%开展污染地块风险管控试点示范,完成农用地土壤污染详查,提供净地面积80万平方米,危险废物规范化管理达到国家A级,完成重金属减排年度任务,全市土壤环境质量总体稳定。重庆市2017土壤污染防治行动计划》评估结果“优”。强化噪声监督管理,在全国率先开展声环境功能区划分调整,查处夜间建筑施工、交通噪声突出违法行为14.2万起功能区声环境质量达标率提高到95%。

(四)着力推动经济高质量发展。深化生态环境领域“放管服”改革,制定《关于优化营商环境促进民营经济发展十条措施》《关于进一步提高环境影响评价工作效率推动高质量发展的通知》《关于进一步做好环境执法工作服务经济发展的通知》,突出服务重点项目和重点工程建设,为企业发展营造良好的政务环境。出台《进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展工作方案》,提出1041项具体举措,提高服务企业发展水平和效率。推进生态产业化、产业生态化,落实建设项目环评文件审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量“三挂钩”,推动高铁、轨道、水利等重大基础项目落地全市审查产业园区等规划环评77,审批项目环评3810个、涉及总投资约6235亿元,不予审批不满足环境质量改善要求的项目环评45个、涉及总投资约189亿元,为经济增长“添绿”。

(五)着力解决突出环境问题。持续抓好中央交办问题整改,中央环保督察涉及的37项整改措施和115个具体问题已分别完成35103个,中办二次回访明确的38项整改任务已完成33项,中办督查调研明确的44项整改任务已完成40项,均达到整改进度要求。县级以上集中式饮用水水源地保护、“清废2018”等专项行动发现问题全部完成整改。实现市级集中督察区县全覆盖,解决群众身边环境问题7400余个,反馈交办重点环境问题1400余个和责任追究问题94个,整改工作有序推进。实施环保专项督察、核查10余个,督促完成九龙坡大件码头搬迁、106艘餐饮船舶取缔、95宗自然保护区内矿业权退出等“硬骨头”问题整改,推动建成一批城乡污水管网、垃圾渗滤液处置等环境基础设施。强化区县和市级重点部门生态环境保护责任落实日常督察,加压落实约谈、挂牌督办、区域限批事项,进一步压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。

(六)着力提升环保支撑能力。深化生态文明体制改革,34项年度改革任务全面完成。推进《长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》《重庆市辐射污染防治办法》等修订制定,不断健全法规标准体系。出台《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》,打击环境监测数据弄虚作假行为建立水、大气环境管理市、区县两级大数据监管平台,健全完善生态环境监测网络。依法加强核与辐射安全监管,严防严控核与辐射环境安全风险。扎实开展第二次污染源普查,现场排查各类清查对象23万余个,纳入入户调查对象6.5万余个。持续加强云贵川渝协商合作,推进实施《长江上游四省市生态环境联防联控重点工作方案》,强化区域环境治理联防联控。

(七)着力保障生态环境安全。落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”要求,完善市高法院、市检察院、市公安局、市生态环境局在信息共享、案件移送、会商督办等方面的联动协调机制,“刑责治污”工作不断强化。开展“利剑执法”专项行动,全市共发出行政处罚决定书5519件、罚款金额3.66亿元,其中查处五类重大案件640件,查封扣押195件,责令限产停产171件,移送公安机关行政拘留192件,涉嫌环境污染犯罪案件75件,保持了打击环境违法行为高压态势。切实把生态环境风险纳入常态化管理,开展沿江环境风险企业隐患排查3033家次,督促企业编制整改方案,均按计划及时进行整改。严格环境应急值班值守,稳妥处置易引发环境污染的突发事件35件,发生一般突发环境事件7件,同比减少5件,全年未发生重、特大突发环境事件。

二、下一步工作

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,城乡区域发展差距大,总体上仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区。对照中央、市委市政府要求和人民群众的期盼,我市生态环境保护工作还任重道远当前及今后一个时期,全市生态环境系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想坚决落实市委、市政府关于生态环境保护系列决策部署,全方位全地域全过程开展生态环境保护建设,筑牢长江上游重要生态屏障,加快建设山清水秀美丽之地。

一是全面推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实党中央决策部署,以实际行动兑现“三个确保”政治承诺。严格落实中央八项规定精神,坚决执行党风廉政建设有关要求,持之以恒正风肃纪。坚决整治形式主义、官僚主义,加强干部队伍建设,营造风清气正的政治生态和干事环境。二是深入推进生态环境体制改革落实机构改革要求,深化行政执法体制改革,抓好区县生态环境局机构改革指导。深化“放管服”改革,进一步服务民营经济发展。以推进污染防治攻坚和生态优先绿色发展体制机制改革为抓手,深化生态文明体制改革三是加强生态保护和修复。严守生态保护红线,强化重要生态功能区、自然保护区和生态文明示范区建设。严格执行产业准入负面清单制度,坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目和5公里范围内新布局工业园区。加快实施国家山水林田湖草生态保护修复工程试点,用实际行动筑牢长江上游重要生态屏障。四是持续改善生态环境质量。深入实施《重庆市污染防治攻坚战实施方案(20182020年)》,加强工业、城乡生活、农业农村和重点流域(区域)污染防治,保障饮用水水源安全,实施15座城市污水处理厂提标改造和110座乡镇污水处理设施技术改造,完善城乡污水管网2000公里,完成40万头存栏生猪当量畜禽养殖污染治理和400个村农村环境综合整治,确保长江干流水质总体为优,纳入国家考核的42个断面水质优良比例达到90.5%以上。严控交通、工业、扬尘和生活污染,增强监管和科研能力,淘汰老旧柴油车、治理柴油车4000辆,建设和巩固扬尘控制示范工地410个、道路410条,完成1200家公共机构食堂和2000家餐饮业油烟治理,确保空气质量优良天数稳定在300天以上,细颗粒物年均浓度控制在40微克/立方米以内加强农用地、建设用地和固体废物污染防治,开展土壤污染综合防治示范区建设,实施危险废物规范化精细化管理,确保土壤环境稳定。加强城市声环境管理,控制社会生活、交通、建筑施工和工业噪声,新建(复查)安静居住小区30个,建设降噪绿化带15万平方米。五是全面服务和推动高质量发展。深入推进《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划(20182020年)》,学好用好绿水青山就是金山银山理念,走深走实产业生态化、生态产业化路径。落实好长江经济带“三线一单”,巩固和深化环评制度改革,为新动能发展创造条件、留出空间。六是加压实施环保督察及整改。统筹抓好中央环保督察和市级环保集中督察问题整改,做好接受第二轮中央环保督察各项工作。完善市级生态环境保护督察制度机制,突出水、大气、土壤、自然生态等重点领域开展点穴式、机动式明查暗访,强力解决一批“硬骨头”“老大难”问题,压紧压实生态环境保护责任。七是依法规范环境监管和执法。坚持依法执法、规范执法,注重统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴;增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。健全行政执法与刑事司法衔接机制,深化“刑责治污”。开展全年全员全过程环境执法大练兵。强化突出环境问题隐患排查,严格应急值班值守,确保不发生重、特大突发环境事件。八是提高环保支撑保障能力。加快完善环保地方法规标准体系,持续加强监测、辐射、信息化、环境应急等能力建设。强化生态环境大数据智能化建设和应用,进一步提升生态环境治理水平和效率。深化落实污染源普查工作,分级开展成果应用。加大项目储备,积极争取中央水污染防治专项、土壤污染防治等专项资金支持。

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