重庆市生态环境局关于市五届人大三次会议第0529号建议的函

日期：2020-05-08

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杨芙蓉代表：

您提出的《关于设立基层生态环境专门机构的建议》（第0529号）收悉，经与市委编办研究，现将办理情况答复如下：

一、主要工作开展情况

（一）生态环境机构日趋完善。本轮机构改革，市和区县新组建的生态环境局，在原环境保护局的基础上，划入多个领域的生态环境管理职责，进一步理顺了职责关系。在乡镇（街道），针对以前生态环境保护机构不统一、不规范的问题，统一设置了规划建设管理环保办公室，作为乡镇政府、街道办事处的综合办事机构，明确工作职责，进一步配齐配强人员，加强了工作力量。

（二）整合调配了执法资源。2019年至今，市和区县整合组建了生态环保综合执法队伍，统一对外行使生态环保执法权。同时，大部分乡镇（街道）结合本轮机构改革，成立了综合行政执法办公室，整合生态环保、城市管理、规划建设等领域执法职责，组建综合行政执法大队，统筹用好执法资源，加强重点领域的执法力量。

二、存在的问题

目前，虽然全市乡镇（街道）生态环境机构实现了全覆盖，但是，乡镇（街道）生态环境保护工作被融入到国土规划市政、农业服务、以及城市管理等板块，且人员队伍不够稳定，专职从事生态环境工作的人员较少，人员素质与工作需要还有差距。同时，从国家到地方生态环境保护法律法规体系中，对乡镇生态环境机构的职责和执法权限还没有系统完整的规定。下一步，我们将采取有力措施，进一步加强乡镇（街道）生态环境工作。

三、下一步打算

（一）因地制宜加强乡镇（街道）生态环境管理机构设置。目前，全市共有乡镇（街道）1025个，由于各乡镇（街道）在人口总量、经济水平、产业结构等方面存在较大差异。因此，不宜对全部乡镇（街道）的生态环境管理职能、机构设置，出台统一的指导意见。今年，将在调研的基础上，以适当的方式，指导个别区县试点强化基层生态环境管理机构的统一设置。

（二）完善基层生态环境保护工作机制。加快修订出台《重庆市生态环境保护责任清单》和《重庆市生态环境保护综合行政执法清单》，并指导区县制定相应的清单，通过清单的制定，进一步明确乡镇（街道）的生态环境保护责任和生态环境保护执法事权。在充分考虑乡镇（街道）管理能力的前提下，有序向乡镇（街道）下放或委托行使部分生态环境管理职能。

此函已经辛世杰局长审签。对以上答复您有什么意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

联系人：赖力，联系电话：023-88567805，13527325579，传真：88521825。联系地址：重庆市渝北区冉家坝旗山路252号，邮政编码：401147。

重庆市生态环境局

2020年5月7日

附件

政协重庆市委员会五届三次会议

提案办理情况征询意见表

提案编号	提案者	提案题目					主办单位
第0566号	唐代文	关于优化监测系统资源配置提高监测效能的建议					市生态环境局
沟通协商方式	上门走访□		座谈通报□		调研视察□
	电话联系□		信函联系□		网络沟通□
	未沟通□
复函的针对性	强□	较强□		较弱□		无□
采纳落实情况	全部采纳□	大部分采纳□		极少采纳□		未采纳□
办理态度	满意□	基本满意□		理解□		不满意□
办理结果	满意□	基本满意□		理解□		不满意□
其它意见建议：提案者：年月日

说明:1.提案者收到承办单位办理复函后，对表内所列指标应及时如实填写，除“其它意见建议”栏外，各项指标选定后在方框内打上“√”，“沟通协商方式”栏可多选。

2.此表一式两份，请提案者填写完毕后书面反馈到相关主办单位和市政协提案委；若为集体提案，请加盖单位公章。

市政协提案委办公室电话：63817026 67503278。

地址:渝北区红锦大道68号。邮编:401147。

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